吉林省長春市：全國推進農業現代化優秀城市案例

三、成效顯著的社會主義新農村建設

長春市2006年啟動新農村建設伊始，就從大城市、大農村的區域特點出發，緊緊抓住産業發展和民生改善兩大核心任務，堅持以工促農、以城帶鄉，實施城鎮化和新農村建設雙輪驅動，探索糧食主産區新農村建設的可行之路。“十二五”期間，長春市新農村建設取得顯著成績，農村面貌發生了巨大變化。到2014年末，全市共建設省市兩級示範村、重點村近500個，佔全市行政村總數近三分之一；累計爭取省補資金2.1億元，帶動全市各級投入近15億元；累計建設農村道路、路邊溝、村部、圍墻大門、文化廣場、綠化美化和路燈等7大類1000余個項目，全市村級基礎設施建設水準大幅提高。

圖説：農産品加工業－吉林華正農牧業開發股份有限公司生産車間

圖説：專業合作社--農安陳家店眾一農機合作社

在推進新農村建設過程中，榆樹市按照城鄉統籌發展的理念，結合發展階段和建設任務需要，不斷明晰發展思路。2010年，本著全面打牢經濟基礎，充分發揮示範村引領帶動功能，榆樹市提出了“百村示範、千村提升”發展思路，加大力度，狠抓省級示範村建設。2012年，為配合全市“幸福長春”建設，榆樹市提出了“幸福鄉村”建設工程，把建設美麗和諧的“幸福鄉村”作為“幸福長春”建設的重要內容，同步研究，同步部署，確定了“實施一個計劃、建設四個體系、打造兩個環境”的新農村建設總體思路，重點打造了一批東北地區先進、吉林省內一流的標桿村，集中打造了一批樣板村群。2014年，針對長春市村屯規模大、人口密度大、基礎差別大的客觀現實，按照因地制宜、分類推進的建設原則，榆樹市提出了“百村示範、配套推進、城鄉一體、全域提升”的工作思路。2015年，為全面提升新農村建設的知名度和美譽度，長春市創新開展了“最美鄉村”評選活動，按照規劃科學佈局美、創業增收生活美、村容整潔環境美、鄉風文明身心美、管理民主和諧美的標準，全市有陳家店等18個村榮獲長春市首屆最美鄉村稱號，並對“最美鄉村”進行全方位的深度宣傳，帶動和促進全市新農村建設向更高的水準邁進。

圖説：農業結構調整-國信現代農業科技股份有限公司

針對長春市新農村建設點多面廣、任務艱巨的實際，在實際工作中，榆樹市注意機制創新，充分調動社會各方力量，凝聚各種資源，加大投入。推動公共財政向農村傾斜。長春市逐年提高市本級新農村建設專項資金投入力度，2015年達到1億元左右，各縣（市）區、開發區也都普遍設立專項資金，並逐年增加。推動社會資本向農村流動。積極引導工商資本投向農業領域，支援和參與新農村建設，一批大企業紛紛投資農村，項目投資規模都在億元以上，有的甚至達到幾十個億，有力地帶動了新農村建設和産業發展。推動公共服務向農村覆蓋。樹立全域長春的發展理念，基礎設施和公共服務進一步向農村傾斜。全市403個村建立了社區服務中心，1511個村設有圖書室，1506個村設有衛生室，403個村建有休閒廣場，農村飲水安全人口普及率達到89.2%，行政村班車通達率達到97.5%，農村衛生廁所普及率今年將達到100%。

圖説：農業結構調整-弘鑫君子蘭基地

圖説：雙陽區雙營子鄉魯家村文化大院

在推進新農村建設上，為著力提升新農村建設水準，榆樹市注重模式創新，總結推廣了五種新農村建設“長春模式”。一是區縣共建模式。推動開發區與縣（市）結對共建，互惠共贏，有力推動了當地道路建設、基礎設施、農民回遷和土地規模經營，長春周邊重點鎮城鎮化步伐不斷加快，與主城區融為一體。二是新居建設模式。在具備條件的重點村，集中建村，整體搬遷，農民實現就地城鎮化。三是集聚發展模式。就是通過重點項目向中心村擺放，農村人口向中心村集聚，打造一批經濟活力強、社會事業發展快的中心村。目前，長春市共有中心村和美麗鄉村369個，充分發揮了輻射帶動作用。四是鄉村旅遊模式。充分利用大城市的市場資源，打好鄉村旅遊牌，讓農村變成景區，一些大項目相繼建成，各類採摘園、農家樂、私家小菜園快速興起，鄉村旅遊節越辦越紅火，一批特色旅遊村正在形成。五是“環衛下鄉”模式。加快城市公共服務向農村覆蓋，實現“環衛下鄉”。在各城區、開發區和縣城普遍推廣“戶分類、屯保潔、村收集、鎮管理、區統運”的保潔模式，村村都有保潔隊。全市共建成垃圾堆放點6354個、垃圾填埋場813處、垃圾轉机站457個，配備垃圾轉運車1498台、專兼職保潔員6356人。在全市實現了農村環衛設施、農村保潔員隊伍、日常保潔制度三個全覆蓋。