四川“水十條”出爐 成都2017年底消除黑臭河

　　備受關注的“水十條”四川方案終於出爐。

12月7日，記者從四川省環保廳處獲悉，省政府日前召開的第103次常務會議，審議通過了《<水污染防治行動計劃>四川省工作方案》，到2020年，全省水環境品質將得到階段性改善。到2030年，力爭全省水環境品質總體改善，水生態系統功能初步恢復。

讓老百姓“頭疼”的黑臭河，將逐步消除。2017年底前，成都市基本消除黑臭水體，2020年底前，四川其他市（州）完成黑臭水體治理目標。

到2020年全省水環境階段性改善

“《工作方案》總體按照國家‘水十條’框架結構編制，結合四川實際，包括總體要求、工作目標、主要指標、重點任務四個部分，共有10條，35款，98項。”四川省環保廳污防處相關負責人介紹。

記者了解到，從工作目標上，四川將分為三步走。“到2020年，全省水環境品質得到階段性改善。地表水中水質較好水體穩中向好，污染嚴重水體大幅度減少，一般水體穩步改善；飲用水安全保障水準持續提升；地下水環境品質保持穩定；岷江、沱江流域的成都、眉山、樂山、宜賓、德陽、資陽、內江、自貢、瀘州等市，以及嘉陵江流域的綿陽、遂寧、南充、廣安、達州等市重點控制區域水環境狀況不斷好轉。”

到2030年，力爭全省水環境品質總體改善，水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉，生態環境品質全面改善，生態系統實現良性迴圈。

2017年底前成都消除黑臭水體

如何讓水清落到實處？四川提出了具體指標。

到2020年，金沙江、嘉陵江、長江幹流（四川段）、岷江、沱江五大重點流域，納入國家考核的監測斷面水質優良比例總體達到81.61%以上；岷江、沱江、嘉陵江幹流及其一級支流基本消除劣Ⅴ類水體；各市建成區黑臭水體均控制在10%以內；各市（州）城市集中式飲用水水源保護區水質優良比例高於97.6%，縣級城市集中式飲用水水源保護區水質優良比例高於90%。黃河（四川段）納入國家考核的監測斷面水質優良比例達到100%。

到2030年，金沙江等五大重點流域水質優良比例總體保持在85%以上；岷江、沱江、嘉陵江幹流及其一級支流全面消除劣Ⅴ類水體；城市集中式飲用水水源保護區水質優良比例總體達到99%以上。黃河（四川段）水質優良比例保持100%。

華西都市報記者了解到，老百姓關注的黑臭河，將逐步告別四川。“成都市要在2017年底前基本消除黑臭水體，其他市（州）在2020年底前完成黑臭水體治理目標。”

掛鉤年度考核與市（州）簽訂目標責任書

水環境是否改善，將成為市（州）考核標準之一。該負責人説，“水十條”把各類水體、各個區域的水環境品質狀況，作為檢驗各項工作的終極標準。

“國家將和四川省，以及四川省與各市（州）政府，簽訂工作目標責任書，環境品質為唯一責任目標。水環境品質將成為指標之一，和年度績效考核掛鉤。同時，如果沒有完成年度目標，將面臨法律、行政、經濟處罰，比如經濟手段，在流域跨界斷面水質超標資金扣繳制度上，增加獎懲力度。”

記者了解到，國家初步擬定我省的水質目標主要有地表水考核斷面87個，飲用水源42個，地下水考核點位34個，消除劣Ⅴ類斷面8個，消除市及以上城市建成區內黑臭水體；我省自設考核斷面20個，湖庫9+3個，小流域32+2條，消除劣Ⅴ類斷面10個，縣級城市集中式飲用水源223個等。“比如成都，目前黃龍溪考核斷面為劣Ⅴ類，屬於要消除的範圍，是否完成目標，將納入年度考核。”

自選動作四川主攻總磷污染

與眾不同的是，《工作方案》中，四川專門列出了總磷污染控制。

該負責人説，近年來，四川水環境品質總體保持穩定，但水污染形勢依然嚴峻。其中，總磷是影響我省地表水環境品質達標的首要指標。“去年，四川全省五大流域幹流達標率同比下降17個百分點，幹流、支流總體達標率下降5.7個百分點。”因此，《工作方案》將控制和削減總磷污染作為主攻方向之一。

在各種常規動作“10”上，四川增加了自選動作“1”，這個“1”就是總磷。“專項整治‘10+1’重點行業”上，在造紙、焦化、氮肥等10個行業中，四川省增加了磷化工行業。

同時，涉磷重點工業企業安裝總磷自動線上監控裝置；2017年底前，全省現有城鎮污水處理設施，完成增加安裝總磷自動線上監控裝置的任務；“實施跨界斷面水質超標扣繳制度”中，增加扣繳總磷污染因子；在總磷超標集中的岷江、沱江流域的成都、眉山、樂山、宜賓、德陽、資陽、內江、自貢、瀘州9個市實行控制總磷污染排放。

《工作方案》提出，將實行“紅黃牌”制度。逐一排查工業企業排污情況，所有排污單位必須依法實現全面達標排放，定期抽查排污單位達標排放情況並向社會公佈。對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示，一律限制生産或停産整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，一律停業、關閉；2016年起，按季度在環境保護廳網站公佈環境保護“黃牌”、“紅牌”企業名單。

2020年底前非居民用水實行階梯水價

在資源有償使用制度上，四川加快水價改革。

“設市城市應于2015年底前全面實行居民階梯水價制度，2018年底前，縣城城區以及其他具備實施條件的建制鎮原則上全面實行居民階梯水價制度；2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。同時，深入推進農業水價綜合改革。”該負責人説道。

記者了解到，在生態補償制度上，將建立跨界水環境生態補償機制，出臺《四川省重點流域實施水環境生態補償制度跨界斷面水質考核生態補償資金核算辦法》及配套文件。“對水質優良的‘9+3’重點湖庫和大渡河、雅礱江、青衣江等水體，開展生態環境安全評估，編制實施生態環境保護方案，紫坪鋪水庫于2017年底前完成。”

《工作方案》提到，將實施用水控制。到2020年，保證全省用水總量控制在321億立方米以內。對取用水總量接近控制指標的地方，限制審批建設項目新增取水；對取用水總量已達到或超過控制指標的地方，暫停審批建設項目新增取水許可。