陳雷出席聯合國秘書長水與衛生顧問委員會第25次會議

2015年11月18日-20日，聯合國秘書長水與衛生顧問委員會第25次會議在紐約聯合國總部召開。會議主要任務是總結顧問委員會成立以來的工作，研究提出顧問委員會使命結束後落實2030年可持續發展水與衛生目標相關建議。會議期間, 顧問委員會與聯合國秘書長及聯合國首協會成員舉行了會晤, 與夥伴國際組織代表舉行了兩場對話會, 在聯合國總部舉行了隆重的閉幕式及高層研討會，正式向聯合國秘書長、聯合國成員國以及國際社會提交了顧問委員會工作總結報告。聯合國秘書長潘基文、副秘書長埃利亞松、荷蘭威廉-亞歷山大國王、顧問委員會主席烏希和顧問委員會全體成員，以及聯合國相關機構和國際涉水組織負責人、各國常駐聯合國使團代表和有關國家政府部長出席會議。水利部部長陳雷出席會議並代表顧問委員會作主旨發言。

陳雷系統回顧了聯合國千年發展目標水與衛生領域取得的成就。他指出，十五前，在聯合國千年發展目標的召喚下，國際社會開啟了解決水與衛生問題的偉大征程，取得了舉世矚目的成就。全球使用經改善飲用水源的人口由1990年的76%增長到目前的91%，147個國家實現了飲用水的具體目標，95個國家實現了環境衛生的具體目標，為全球10多億人脫離貧困做出了重要貢獻。這是聯合國宗旨在水與衛生領域的成功實踐，也是通過設立全球目標來推動人類可持續發展的成功範例。在這一不平凡的歷程中，聯合國秘書長水與衛生顧問委員會認真聽取對話夥伴聲音，深入剖析各種風險挑戰，總結推廣各國成功實踐，積極提出建設性意見，向聯合國秘書長、各國政府和眾多合作夥伴貢獻了諸多治水良策，忠實履行了顧問委員會的光榮使命。

陳雷深入闡釋了中國在水與衛生領域的成功做法。他指出，中國恪守聯合國千年發展宣言和政府承諾，在國家頂層發展戰略中確立了更高的水與衛生發展目標，從政策、資金、項目、技術、人才等方面提供全方位保障，解決了5.24億農村居民和4760萬農村學校師生的飲水安全問題，農村衛生廁所普及率和城市污水處理率分別提高到74.1%和90.2%，夯實了保障13億人糧食安全的農田水利基礎，實現了近6億農村貧困人口的脫貧並將在未來5年全面消除貧困。中國的成功實踐充分表明，只要樹立以人為本的發展理念，發揮好政府、市場和社會的作用，科學規劃並採取有力有效措施，就能夠戰勝各種挑戰和風險，實現水與衛生領域的發展目標。

陳雷就推動實現2030年水與衛生可持續發展目標提出了有關建議和意見。他強調，目前，世界上仍有約十分之一的人口缺乏經過改善的水源，約三分之一的人口仍需提高環境衛生水準，水短缺、水災害、水污染和水生態系統惡化等水安全風險與日俱增。他結合中國的實踐和經驗提出四點建議：一是用全球視角和系統方法解決水問題，加強水政策與經濟發展政策、氣候變化應對政策的協調，統籌解決水、能源和糧食問題。二是各國政府應將水與衛生目標納入國家總體發展規劃，列入政府預算的優先投入領域，同時積極探索各類PPP模式，充分利用金融組織的信貸資金，吸引市場和民間資本投入水與衛生項目。三是鼓勵世界各國分享水與衛生領域的先進技術和成功經驗，特別是要重視對發展中國家的技術支援和資金援助，實施包容性增長戰略，努力實現全球達標的願景。四是在聯合國框架內應考慮儘快設立一個水準臺，加強對國際水事務的溝通與協調。同時，還應設立一個獨立的諮詢機制，完成水與衛生顧問委員會未竟事業，為各國政府和聯合國機構實施2030年可持續發展目標6（水與衛生目標）提供獨立的諮詢建議。

會議期間, 陳雷與聯合國秘書長潘基文進行了交流，就當今世界面臨的水問題以及如何更好發揮聯合國在涉水領域的作用交換了意見。陳雷對潘基文長期致力於維護聯合國宗旨原則、促進世界和平與發展表達了敬意，希望聯合國更好發揮獨特優勢，推動落實2030年可持續發展目標，特別是對水領域目標給予更多關注和支援。潘基文對中國治水歷史和水利成就表示讚賞，認為中國有關水的傳統哲學思想對提高全球治理水準具有重要啟示，中國在實現水與衛生千年發展目標中的做法和經驗值得世界各國學習借鑒。最後，他通過對“上善若水”深刻內涵的詮釋為對話會作了總結。

會議期間，陳雷先後兩次與荷蘭國王威廉-亞歷山大進行深入交談，對威廉-亞歷山大國王長期以來對中荷水利合作的關心和支援表示感謝，並介紹了中國水利改革發展情況，以及中歐水資源交流平臺及中荷水管理聯合委員會最新合作計劃和工作進展。威廉-亞歷山大國王愉快地回憶了自己多次訪華的美好經歷，他指出，中國水利事業取得的巨大成就為中國城市化和工業化進程提供了重要動力和堅實保障，他本人長期關注中國水利發展和中荷水利合作，中國在水與衛生、糧食安全以及減貧等方面為推動落實全球千年發展目標作出了特殊貢獻。威廉-亞歷山大國王還表示，通過今年10月訪華期間考察黃土高原，了解到中國正在積極推進水土保持生態建設，使廣大人民群眾直接受益，調動了全社會開展水土保持生態建設的積極性，為全球可持續發展樹立了典範。

聯合國秘書長水與衛生顧問委員會于2004年由時任聯合國秘書長安南宣佈成立，其使命是就水與衛生千年發展目標進程向聯合國秘書長提供諮詢建議。顧問委員會成立以來，先後在世界五大洲舉行系列對話會和研討會，制訂了幫助各國政府落實水與衛生千年發展目標行動綱領，推動聯合國大會將2008年確立為國際衛生年，啟動了2008-2015年水與衛生行動計劃，積極參與重要國際水事會議和活動，與眾多聯合國機構和國際組織建立合作夥伴關係，利用各種場合宣傳水與衛生工作的重要性，推動完善全球水與衛生監測指標體系，積極呼籲在聯合國2030年可持續發展議程中設立單獨水目標。顧問委員會的諮詢建議得到聯合國秘書長的高度重視，各項工作得到國際社會的廣泛好評，是聯合國歷史上存在時間最長的獨立諮詢機制。

本次會議是顧問委員會的最後一次會議，其向聯合國秘書長提交的總結報告是留給國際社會的寶貴財富。報告回顧了聯合國水與衛生千年發展目標的成就、經驗和教訓，分析了2030年水與衛生可持續發展目標面臨的挑戰，並就未來全球水治理架構改革和落實重點涉水發展目標提出了建設性意見。在報告起草過程中，陳雷結合中國水利改革發展經驗，就加強水利基礎設施建設、提高水資源利用效率、重視水生態和水環境保護、加大水利投融資力度、增進國際治水合作、完善全球水治理架構等提出了一系列重要意見並在報告中得到充分採納。烏希主席和顧問委員會委員一致認為，中國提出的修改意見充分體現了對國際水與衛生事業和涉水事務的科學嚴謹態度、高度負責精神和積極務實作風，為報告的圓滿完成作出了貢獻。總結報告發佈後，國際社會産生了積極反響，目前已有110多家國際媒體進行了報道。

多年來，中國與顧問委員會合作關係不斷深化，承辦了第八次顧問委員會會議和相關專題研討會議，先後邀請多位委員來華訪問，並對顧問委員會工作提供了技術和資金等支援。