陳雷調研督導青海藏區農村飲水安全和水利工程建設情況

10月14—16日，水利部部長陳雷深入青海省，調研督導青海藏區農村飲水安全和水利工程建設情況，並與青海省政府進行座談，共商進一步加快青海水利改革發展大計。陳雷強調，要深入貫徹落實習近平總書記關於青海工作的重要指示精神和中央治水興水決策部署，統籌推進青海水利改革發展各項工作，使水利更好地服務青海經濟社會發展，更好地造福青海各族人民。青海省省長郝鵬、副省長嚴金海出席座談並分別陪同相關調研督導工作。

陳雷一行深入玉樹和西寧等地，實地察看了巴塘鄉八吉村災後重建飲水工程，隆寶鎮德吉嶺移民新村學校飲水安全工程，搓多、搓桑、搓美等村集中飲水安全工程，玉樹市水質檢測中心，禪古寺飲水安全工程，湟水河綜合治理、水生態環境保護以及濕地建設等項目。在藏區農村飲水安全工程現場，陳雷詳細了解水源條件、工程規模、受益範圍、出水壓力、保障程度、冬季管道防凍以及工程維護和運作管理情況，強調要切實把藏區農村飲水安全工程建設好、管理好、運作好，確保藏區人民長期受益。陳雷還深入藏區農牧民家中，了解他們的吃水用水情況，傾聽他們對加強農牧區水利建設的意見建議。藏區群眾由衷表達了他們喝上安全水、潔凈水的喜悅之情，真誠表達了對黨和政府的感恩之心。在湟水河綜合治理現場，陳雷詳細詢問了湟水河防洪標準、水質狀況以及西寧城市供水、污水處理和中水回用等情況，對西寧堅持規劃統領，各部門團結協作，整合項目資金，發揮湟水河綜合治理整體效益的做法給予充分肯定。他強調，要牢固樹立生態文明理念，堅持節水優先，落實好最嚴格水資源管理制度，優化水資源配置格局，為西寧經濟社會發展提供堅實的水利支撐。

在座談中，陳雷指出，青海素有“江河之源”“中華水塔”之稱，是長江、黃河、瀾滄江、黑河等重要江河的發源地，也是國家西部大開發戰略核心區、重要的生態安全屏障，“一帶一路”的綠色通道、戰略基地和重要支點。青海省委、省政府高度重視水利工作，始終把水利放在全省經濟社會發展的突出位置來抓，做出一系列加快水利改革發展的決策部署，提出“東西部開源節流並重、南北部保護修復並舉”的水利發展思路，水利投資連年攀升，引大濟湟工程加快推進，蓄集峽水利樞紐開工建設，農牧區飲水安全、農田水利建設、水土流失防治、水資源節約保護、水利改革創新等成效明顯，防汛抗旱減災取得全面勝利，玉樹地震水利災後恢復重建工作圓滿完成，形成了“以水保生態、以水惠民生、以水促發展”的良好格局，為青海經濟社會發展提供了堅實的水利支撐和保障。

陳雷強調，當前和今後一個時期，是青海與全國一道實現全面建成小康社會的決勝時期。青海水資源時空分佈不均，資源性缺水和工程性缺水並存，水生態環境十分脆弱，農牧區水利基礎設施建設相對滯後。水利部將與青海一道，積極踐行中央新時期水利工作方針，加快構建與青海經濟社會發展相適應的水安全和水生態保障體系。一要加快推進重大水利工程建設，不斷完善水利基礎設施體系。進一步加大項目前期工作力度，加快投資計劃執行進度，確保年底前完成重大水利工程年度中央投資90%以上，其他工程完成80%以上。二要大力加強水生態文明建設，進一步築牢國家生態安全屏障。全面落實最嚴格水資源管理制度和水污染防治行動計劃，加快推進節水型社會建設，深入開展水生態文明城市試點建設，積極推進江河湖庫水系連通和水土流失防治，加大重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區和濕地的保護力度。三要紮實開展農牧區水利建設，著力改善群眾生産生活條件。加快實施重點中型灌區續建配套與節水改造，大力推動高效節水灌溉區域化、規模化、集約化發展，積極實施淺山乾旱區水利扶貧供水工程，著力加強人工飼草料基地建設。四要全面深化水利改革創新，建立健全水利科學發展體制機制。進一步深化水利投融資體制機制改革，加大公共財政投入力度，用足用好開發性金融各項優惠政策，積極鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設，著力推進農業水價綜合改革，探索建立水權制度和水生態補償機制，深入推進水利工程建設和運作管理體制改革。五要統籌謀划水利改革發展藍圖，科學編制“十三五”水利規劃。紮實做好青海“十三五”水利發展規劃等一批事關青海水利發展的重大水利規劃編制工作，統籌謀劃今後五年青海水利改革發展的目標任務、主攻方向、工程佈局、體制機制和重大政策，進一步提高青海水源涵養能力、供水保障能力、防洪減災能力、水利管理能力。

陳雷指出，今年是實施農村飲水安全工程“十二五”規劃的收官之年。青海省今年既要解決規劃內剩餘的10.9萬農牧民飲水安全問題，又要同步解決藏區規劃外新增33.9萬人的飲水安全問題。面對藏區農村飲水安全工程建設施工戰線長、施工條件差、施工週期短等嚴峻挑戰，青海各級黨委、政府層層落實責任，精心組織實施，強化監督檢查，農村飲水安全工作取得顯著成效。陳雷強調，青海省和各有關地州要再接再厲，進一步採取有力有效措施，堅決打好農村飲水安全工程建設攻堅戰。一要抓好工程掃尾，確保按時完成投資任務。對一些尚未全面完成的工程，要抓住封凍前的有限時間，加快尾工建設，抓緊全面完成建設任務，及時支付建設資金。要加大督查稽察和檢查核查力度，確保工程建設品質。二要加快建設進度，確保水質檢測中心如期建成。積極協調公共資源交易中心，優先安排水質檢測中心項目招標投標和設備採購，集中優勢力量，加強技術指導，加快項目建設和設備安裝調試進度，確保今年年底前圓滿完成建設任務。三要強化水源保護，確保飲用水水質安全達標。分類推進水源保護區或保護範圍劃定工作，加快推進水質檢測能力建設，強化水質凈化處理設施建設，嚴格消毒設施設備的安裝、使用和運作管理。四要健全管護機制，確保工程長期發揮效益。進一步完善縣級農村飲水安全工程專管機構，明晰工程産權，落實管護主體、管護責任和管護經費，因地制宜制定水費收繳管理方式，加快建立健全縣級農村飲水安全工程維修養護基金。五要謀劃鞏固提升，確保“十三五”再上新臺階。認真做好“十三五”農村飲水安全鞏固提升規劃編制工作，進一步提高供水保證率、水質合格率和自來水普及率。

郝鵬指出，“十二五”以來，青海省圍繞黨中央、國務院提出的穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險要求，出臺了一系列政策措施，特別是把水利作為富民強省的大事來抓，全省上下認真貫徹中央新時期水利工作方針，水利改革發展各項工作取得長足進步，支撐保障能力得到顯著提升。他代表青海省委、省政府，對水利部多年來給予青海經濟社會發展特別是水利工作的大力支援和特殊幫助表示衷心感謝。

郝鵬強調，加快發展水利事業，對支撐經濟發展、促進民生改善、保護生態環境都至關重要。青海將認真貫徹中央興水惠民部署和要求，全力促進水利工作上臺階、上水準。一是切實加快重大水利工程建設，加大督促檢查力度，及時協調解決項目建設中遇到的問題，確保引大濟湟等重點在建項目紮實推進。二是堅持以生態保護優先理念來協調推進經濟社會發展，整體加強水資源保護、水環境改善和水生態修復，持續推進水生態文明建設。三是繼續加強農牧區飲水安全工作，如期完成民生水利建設任務，在確保有效供水的基礎上不斷提高水質，更好地推進水利惠民。四是不斷深化重點水利改革，著力在吸引社會資本參與水利建設、推進農業水價綜合改革、小型水利工程管理體制改革等方面取得新成效。五是抓好“十三五”水利發展規劃的編制，為未來五年水利事業的持續發展奠定良好基礎。

水利部有關司局、青海省水利廳負責同志參加調研和會談。