水安全與可持續發展國際工程科技發展戰略高端論壇在南京召開

水安全與可持續發展國際工程科技發展戰略高端論壇在南京召開

陳雷出席並作主旨報告

本站訊 2015年5月29-30日，由中國工程院主辦，中國工程院土木、水利與建築工程學部和南京水利科學研究院等單位共同承辦的“水安全與可持續發展國際工程科技發展戰略高端論壇”在南京召開。水利部部長陳雷出席29日上午論壇開幕式並作主旨報告。他強調，保障國家水安全，事關民族永續發展，事關國家長治久安。要全面落實中央新時期水利工作方針，加快提升水安全保障能力，為實現中華民族偉大復興中國夢提供堅實支撐。中國工程院副院長劉旭，江蘇省委常委、副省長徐鳴出席論壇開幕式並致辭。

陳雷指出，我國水情複雜，治水任務繁重。隨著工業化、城鎮化深入發展，全球氣候變化影響不斷顯現，我國水安全面臨新老問題交織的嚴峻形勢，水安全保障的戰略地位更加重要。從經濟社會發展看，要適應經濟發展新常態，加快水利基礎設施建設，增強水資源保障能力，提高水災害風險防範水準，拉動經濟穩定增長，促進區域協調發展；同時要引領經濟發展新常態，加快轉變用水方式，提高水資源利用效率效益，推動經濟轉型升級、行穩致遠。從民生福祉保障看，與全面建成小康社會要求和人民群眾期盼相比，水利在農村飲水安全、防洪工程體系以及農田水利建設等方面還存在一些突出薄弱環節。從氣候變化應對看，隨著全球氣候變化影響日益加劇，我國極端天氣事件呈多發頻發重發趨勢，應對水旱災害的複雜性與難度越來越大。從生態文明建設看，當前我國水資源約束趨緊、水環境污染嚴重、水生態系統退化，水已經成為我國嚴重短缺的産品、制約環境品質的主要因素、經濟社會發展面臨的重大安全問題。

陳雷指出，解決我國複雜水問題、保障國家水安全，要堅持以下原則。一是堅持尊重自然、人水和諧。牢固樹立人與自然和諧相處理念，以水定需、量水而行、因水制宜，使水資源、水生態、水環境承載能力切實成為經濟社會發展的剛性約束。二是堅持以人為本、服務民生。著力解決直接關係人民群眾生命安全、生活保障、生産發展、人居環境等方面的水利問題，加快構建與“兩個一百年”戰略目標相適應的水安全保障體系。三是堅持統籌兼顧、綜合施治。統籌水的資源功能、環境功能、生態功能，兼顧生活、生産和生態用水，促進流域與區域、城市與農村、東中西部地區水利協調發展。四是堅持深化改革、創新驅動。充分發揮政府主導作用，積極運用市場機制，強化科技創新引領，推動形成部門協同、社會參與的強大合力。

陳雷強調，要統籌謀劃、協調推進水安全保障各項工作。一是切實強化“三條紅線”管理，全面建設節水型社會。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定産，強化規劃和建設項目水資源論證，建立水資源承載能力評價與監測預警機制，加強全過程嚴格管理。大力推進區域規模化高效節水灌溉，積極開展高耗水工業行業節水技術改造，全面推廣使用生活節水器具，大力開發利用再生水、雨水、海水等非常規水源，構建全方位節水格局。完善節水法規與標準體系、財稅優惠政策、宣傳教育體系，強化全覆蓋政策支援。二是加快推進重大水利工程建設，著力完善現代水利設施體系。加強大江大河大湖治理和防洪薄弱環節建設，加快建設抗旱水源工程，健全監測預警預報系統及風險管理機制，著力增強防洪保安能力。抓緊實施重大農業節水工程，加快現代化灌區建設，完善農田灌排體系，提高農業綜合生産能力。科學規劃、有序建設一批重點水源工程，加快推進農村飲水安全工程建設，啟動實施農村飲水鞏固提升工程，著力提高城鄉供水保障水準。三是積極推進江河湖庫水系連通，不斷提高水資源調配能力。在國家層面，以重要江河湖泊為基礎，重要控制性水庫為中樞，南水北調等重大跨流域調水工程為依託，逐步形成“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的河湖水系連通總體格局。在區域層面，加快構建格局合理、功能完備，蓄泄兼籌、引排得當，多源互補、豐枯調劑，水流通暢、環境優美的江河湖庫水系連通體系。在工程層面，深化河湖水系連通運作管理和優化調度研究，充分發揮江河湖庫水系連通工程的綜合效益。四是全面落實《水污染防治行動計劃》，大力加強水生態文明建設。狠抓工業污染防治、強化城鎮生活污染控制、推進農業農村污染治理，嚴格入河湖排污口監管，帶動水環境品質全面改善。強化河湖生態空間用途管制，規範涉河建設項目和活動審批，加強華北等地下水嚴重超採區綜合治理，增強水土保持和水源涵養能力。積極探索不同水資源、水生態條件地區水生態文明建設的經驗和模式，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，打造河暢水清、岸綠景美的“美麗鄉村”。五是不斷深化水利重點領域改革，努力健全現代水治理體制。創新水利投融資體制，穩定並增加公共財政投入，積極爭取金融支援政策，鼓勵社會資本投資水利建設。深化農業水價綜合改革，全面推行城鎮居民用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度，建立完善水權交易平臺和制度體系，積極培育水市場。深化水利工程建設和管理體制改革，健全水利建設市場主體信用體系，加快農村小型水利工程産權制度改革，加強基層水利服務機構能力建設。

陳雷強調，要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的科技工作方針，大力實施水利創新驅動發展戰略，為保障國家水安全提供強有力的科技支撐。一是強化聯合攻關，破解水利重大科技問題。力爭在全球氣候變化下水旱災害機理及綜合防治措施、江河湖庫水系連通理論基礎和實踐、節水理論方法研究和技術産品設備研發、雨洪資源利用以及再生水、海水淡化等非常規水資源開發利用技術、梯級水庫群多目標聯合調度、黃河水沙調控與灘區治理關鍵技術、複雜條件下大型水工程建設與安全運作、地下水監測評價保護治理技術、流域水生態系統及河湖濕地生態修復、新一代資訊技術在水利建設和管理中的應用等方面取得新的突破和進展。二是強化平臺建設，增強水利科技創新能力。優化重點實驗室和工程技術研究中心佈局，努力建設世界一流水利科學研究院，鼓勵重大科研基礎設施和大型科研儀器對外開放共用和提供技術服務，促進水利科技資源高效配置和綜合利用。三是強化人才培養，充分發揮專家院士作用。努力創造有利於創新的激勵機制、約束機制和科研環境，著力培養造就一批水利科技領軍人才和高層次創新人才隊伍，廣泛吸納行業內外、國內外院士專家力量，形成科技興水合力。四是強化國際合作，共用水利科技進步成果。學習借鑒國外水治理的科學理念和先進技術，鼓勵我國具有自主智慧財産權的水利技術、産品和標準走出去，全面提升中國水利科技創新能力和現代化水準。

此次高端論壇為期一天半，以“水安全與可持續發展”為主題，圍繞水資源利用與優化配置、水旱災害、水生態與環境、水工程建設與安全管理、海岸與近海工程方面等5個議題，共有13個學術報告、1次圓桌討論和25次發言。中國工程院院士馬洪琪、張建雲、王浩、任南琪、王超，英國皇家工程院院士伊恩·湯恩德、荷蘭工程院院士馬塞爾·斯蒂夫、加拿大國家工程院士和皇家學院院士愛德華·薩迪克、加拿大國家工程院院士斯洛博丹·西蒙諾維克、美國國家工程院院士丹尼斯·拉特瑪依爾、世行首席大壩專家亞歷山大·帕爾米耶裏等13位中外專家做特邀報告。來自中國科學院、中國工程院、英國皇家工程院、加拿大國家工程院、加拿大皇家學院、美國國家工程院、荷蘭工程院的24位院士，50多家國內管理、教育、科研、工程設計單位和12家國外教育、研究機構以及國際組織的專家、學者、工程設計人員出席論壇並進行深入交流。