宗慶後建議取消汽車限購限行 稱治堵治污須治本

　　全國人大代表、娃哈哈集團公司董事長兼總經理宗慶後

全國人大代表、娃哈哈集團公司董事長兼總經理宗慶後已經連續多年關注環境保護問題，今年也不例外。3月2日，他在接受國際線上記者專訪時表示，國家對導致環境品質嚴重下降的真正污染源研究投入不足，未能對症下藥，造成治理效果不盡人意；他建議取消汽車限購限行政策，同時清理規範環保收費項目，專款專用。

“抑制內需，影響行業發展”

應取消汽車限購限行

交通擁堵和環境惡化帶來的“雙重壓力”正讓現代化城市不堪重負。近年來，包括北京、廣州、天津、杭州、深圳等城市在內的多個城市採取了汽車限購和限行措施。對此，宗慶後並不滿意。在他看來，汽車限購和限行措施實際上是治標不治本，“車照堵，空氣照污染，而汽車限購車牌拍賣動輒幾萬元，不僅增加了民眾的生活負擔，還抑制了內需，影響了汽車行業的發展。”

“建議儘快取消汽車限購限行政策，從根本上解決城市道路擁堵和空氣污染問題”，宗慶後認為，對於環境污染問題，首先要查明原因，對症下藥，而不能不管不顧的“一刀切”。“汽車尾氣對大氣品質的影響權重，誰也説不清。導致汽車尾氣污染的原因包括汽油、柴油的精煉程度是否達標，汽車油嘴、燃燒器的分散和燃燒充分性的性能是否達標，汽車排氣處理系統及其維護是否達標等。”

宗慶後告訴國際線上記者，為了研究“他山之石”，他曾經去英國考察環境污染治理。“他們（英國）會在汽車製造品質、油品等級上下功夫”，他進一步解釋，治理汽車尾氣，一是提高油品等級，統一使用國五標準汽柴油，提高噴油嘴的品質，提高汽柴油的燃燒率，從而降低汽車尾氣污染；二是提高尾氣排放環保標準，建議政府把輕型機動車尾氣排放標準統一提高到歐V，與國外發達國家一致，並對目前達不到要求的在用車輛通過加裝尾氣過濾裝置，以減少尾氣污染。同時加大對尾氣排放的監管力度，嚴禁排放不合格的車輛上路。

宗慶後還強調，地方政府應加大投入修橋修路，尤其是修建立交橋、高架橋保證道路通暢；交通指揮智慧化，提高道路運作管理水準。此外，亦可通過實行錯時上下班，減少高峰時段的出行車輛，提高道路運作能力。

“重復收費，去向不明”

要清理規範環保收費項目

宗慶後表示，企業繳納了種類繁多的環保費用，但企業和社會對這些費用的用途、去處並不知情，感覺不到運用這些經費進行環保治理的具體措施，亦未看到環境治理的成果，完全喪失了對環保費用使用的知情權和監督權。“比如噪聲費，環保部門收取後並未見實施降噪措施，成了名符其實的‘空費’。”因此，他建議，對環保收費的用途進行公示，確保專款專用，不但要對項目實施的時間、地區公開，還要對項目實施效果進行公示，便於公眾監督。

“目前企業環保收費多、負擔重，收費標準越來越高，收費品項越來越多，有的還是重復收費，但如此名目繁多的鉅額收費，其最終用途並不明確，對環境綜合治理的作用發揮得也不明顯。”他對國際線上記者直言，“其實霧霾等很多問題都是可以解決的，西方國家汽車比我們多，燒煤比我們多，但是空氣污染比我們少，這説明污染是有解決方法的。相關部門要想辦法解決問題，而不是光收費。”

在談及重復收費的問題時，他舉例，如企業在購買自來水、電、蒸汽等能源的同時，已經支付了排污費、資源使用費和環境治理費，但是，企業自建污水處理系統達標排放的情況下，不但仍需按排放流量重復繳納排污費，而且還需按允許排放COD額度繳納排污權費，後續還可能增加二氧化硫、氮氧化物、氨氮等的排放額度繳費，以及碳排放費等。“此類重復收費我們認為不合理，建議相關部門對環保收費項目的依據進行重新評估，清理重復的收費項目。”

“有的放矢，才能見效”

國家應投入污染源研究

當“曬藍天”成為城市居民的日常行為，當PM2.5等專業用語為老百姓所熟知，這應當引發更深層次的思考：在經歷了改革開放三十多年的經濟高速增長期後，在資源和環境承載容量日趨飽和的今天，中國是否已經進入了經濟發展和環境保護的“兩難”境地？

宗慶後認為，各地要發展經濟，經濟總量增加，碳排放、COD排放總量也會相應的增加，老百姓生活水準提高亦會增加碳排放量，這是正常的現象。目前要求各省一刀切控制碳排放和COD排放總量並逐年降低一定百分比，而且實行一票否決制，這在他看來是不合理的，“當前情況下採取總量控制不合理，將會制約實體經濟的發展、影響居民生活水準的提高。”

他建議，改為按不同行業産品的單位産量的排放逐年降低的方法來考核，從單位能耗為國家做出實際貢獻的角度出發，這樣一方面充分鼓勵企業通過技術改造主動節能減排降低單位能耗，另一方面也不至於影響經濟發展，影響百姓生活。”

宗慶後還稱，因為缺少對污染源的長期、深入研究，導致當前環境品質惡劣的原因、各種因素的權重等並不清楚，使得環境治理效率低下。“比如説煤炭燃燒污染問題。我國是煤炭資源大國，煤炭是最經濟、便捷的能源種類之一，但鋻於環保管理要求限制了煤炭的使用，代之以高價進口的石油、天然氣等，導致煤礦大量關閉、工人失業。需要投入研究目前的環境問題有多少是因為燃煤引起的；採用先進技術對煙氣進行脫硫脫硝等深度處理後，燃煤污染又可以減少到多少等，才能充分科學評估配備煙氣深度處理系統的燃煤污染風險。事實上，燃煤也可以通過技術處理達到環保要求，歐洲發達國家也在配備煙氣深度處理系統的前提下大量使用燃煤，並未因此而造成過度污染。”