高德康：增加農村養老機構 改善農村養老難

我國農村大部分地區已經逐步進入老齡化社會, 農村老年群體規模大、比例高、增長快，他們的生活水準低下、健康狀況不佳、自理能力下降、經濟來源匱乏，但除極少數“五保”老人實現了集體養老外，其餘絕大多數老人的養老方式還停留在傳統的主要由子女或家庭贍養的形式，農村養老機構缺乏、養老方式單一、老年人醫療保障缺乏的問題突出。

高德康代表接受媒體記者採訪

高德康代表認真聽取政府工作報告

作為來自農村基層的人大代表，十二屆全國人大代表、江蘇省常熟市康博村黨委書記高德康談及農村養老的話題就收不住：“現在農村家庭生活負擔確實重，在蘇南地區獨生子女政策相對執行得比較好，當前農村‘421’（上有4至8個老人，下有1至2個未成年孩子）家庭普遍存在。此外，農村有個普遍現象，很多農村年輕人在城鎮打工，家裏大多只剩下老人和孩子，留在家鄉的年輕人結婚後也會相繼與老人分開生活，對老人難以照顧服侍週全。同時，老人在‘居家養老’的模式下，對老人精神生活的關注更是有心無力，精神贍養無從談起。”

高德康代表認為，農村要增加養老機構的覆蓋面，並配備相關養老配套設施和醫療設施。“目前農村養老機構嚴重不足。鄉鎮的養老院，收養的大都是孤寡老人（即“五保戶”），很難覆蓋全農村。而一些社會化養老機構大都著眼于城市和農村中的富裕人群，收費標準高，農村家庭難以承受。“他建議改變過去主要靠國家和集體投入的單一投資渠道，通過政策引導廣泛動員社會力量興辦養老院，加大農村公益性養老院的建設力度。例如，可以鼓勵更多的有一定經濟實力和富有社會責任感的當地企業參與公益性農村養老院建設，國家可以在土地供給、資金扶持、稅收政策等方面適當支援。

高德康介紹説，農村老年群體的醫療保障也面臨著巨大挑戰，農村老年人普遍身體差，慢性患病率高，傳統的養老院功能單一、設施簡陋，只能提供基本的生活照護，不能滿足慢性疾病老人對醫療、護理和康復的需求。龐大的慢性病老年群體的醫療保障問題突出。高德康代表建議，一是要普及農村老年人最低生活保障，確保符合條件的農村老年人及時納入城鄉低保範圍，實現應保盡保，應保必保。二是推進新型農村合作醫療制度，重點落實農村老年人的醫療保障，提高老年人的報銷比例。三是鼓勵培養紮根農村養老事業的醫療技術人才，加強老年護理專業隊伍建設，逐步提高從業人員的工資標準和福利待遇,將各類養老機構管理人員、護理人員職業技能培訓納入城鄉就業培訓體系等。

高德康代表也表示，目前來看“居家養老”仍然是很長一段時間內農村養老的主要方式，因此，要創新農村居家養老服務模式，以家庭為核心、以村鎮為依託、以專業化服務為支撐，為居住在家的老人提供生活照料、家政服務、文體娛樂、老年教育、康復護理和精神慰藉等社會化服務。