王景海：中國的奶瓶子要掌握在自己手裏

　　3月3日，全國人大代表、完達山乳業集團公司董事長王景海做客新華網兩會訪談

“一個國家的米袋子不能讓外國人掌控。同理，我們的奶瓶子也不能掌握在外國人手裏。”3月3日，全國人大代表、完達山乳業集團公司董事長王景海做客新華網兩會訪談時表示。2015年初發生的倒奶殺牛事件折射出乳業發展過程中的困境，王景海建議應將保護奶源基地作為國家首要考慮的問題。

王景海表示，保護奶源基地需要中國的産業化拉動，在保證農民、奶農利益的同時，需要調節進口的乳製品，防止大批量、低價進口乳製品衝擊國內乳品産業。

據王景海介紹，2014年，27個國家向我國出口液態奶40余萬噸，基料或原料粉達100多萬噸。1噸進口奶粉的到岸價比1噸國産奶粉低1萬元左右。以進口全脂奶粉為例，其每噸價格1.8萬元，而國內每噸的成本在3.8萬元左右，兩者差價高達兩萬元。

除此之外，以紐西蘭乳業巨頭恒天然集團為代表的外資企業，正以強強聯合的態勢深入中國乳業腹地，以興建自有牧場的方式向産業鏈上游擴張。目前，恒天然已經在河北、山西等地建有兩個大型牧場基地，至2020年，其預計將在中國建設30個自有牧場。

王景海説，2014年以來，黑龍江省乳企受到嚴重衝擊，乳製品産量下降11%，其中液體乳産量下降6.1%。為保護奶農，穩定黑龍江畜牧業發展基礎，黑龍江乳業企業擔當社會責任，承擔了鉅額損失，僅完達山一家企業就承擔2億多的支出。

王景海認為，中國的養殖成本相對過高，致使加工企業收購成本高，産品在市場上沒有競爭力。同時，中國加入WTO，與國際市場接軌的同時，保護措施還未跟進，也使得中國乳業面臨更嚴峻的挑戰。而乳企與奶農在市場經濟發展過程中還未形成緊密的合作關係，也是倒奶殺牛事件的主要原因之一。

王景海表示，要解決這些問題，需要綜合規劃，有序發展。一方面要鼓勵和支援民族産業，實行産業化生産的完整體系。以完達山為例，要建立一個完整的生産體系。雖然奶區的牧場是個人或者是合作社形式的，但它應該承擔奶區的責任，無論是漲價還是降價。而現實情況是，鮮奶漲價的時候奶農可能不賣給完達山，誰的價格高奶農就會賣給誰；而等到出現問題的時候，企業就要背負超過市場成本的包袱來保護奶農。

從中國奶業實際情況看，南北地區差距比較大，像北方地區現代化的大型牧場比較適應，但是投資比較大、成本比較高。因為中國的土地和國外比，租賃或者買賣土地的成本相當巨大。作為南部地區，土地面積相對比較小，特別是山區的一些農業，一家一口人是幾分地，要想實現規模化養殖的難度很大。

所以在畜牧業養殖上我們應該因地制宜，可以用現代化的牧場保證食品安全，保證原料的標準提高，也可以用合作社的方式來解決養殖標準。比如説由劃整為零的養殖方式，統一飼料標準供應，統一防疫，也可以達到標準。現在是“一刀切”都想建牧場，一個牧場需要花費幾個億，農民自己掏不起錢，國情也不允許這些牧場都達到現代化牧場的標準。

二是國家要出臺政策，收購農民的糧食有保護價，乳品業也應該建立國家奶粉儲備制度，來調節乳製品的市場風險。這樣企業的風險減少了，為保證奶農利益，它也可以放手作為。兩年一輪換的儲備制度，一旦出現新興風險的時候國家背負一定風險，如果兩年內沒有出現風險它又進入市場流通，既保證産業的發展，又保證奶農利益不造成重大損傷和衝擊。這一産業則可以持續、有效地發展。

王景海建議國家在資金、稅收政策上能給予扶持。針對企業基礎設施建設、現代化擠奶設備、檢驗設備配置上給予資金上的補貼。降低乳製品加工企業的國稅收繳標準，出臺農業勞動力向畜牧業轉移的補貼政策。