江蘇省江陰市

江陰市實現了基本醫療保障落實、公共衛生服務落實、基本藥物制度落實、服務體系建設落實和各項基礎工作落實，醫藥衛生體制改革各項工作走在無錫乃至全省前列。2013年江陰市醫療中心、120急救中心等重點工程加快建設，社區衛生服務一體化管理全面推行。率先在全國建成基本醫保、大病救助、補充保險“三位一體”新農合保障體系，政策性住院醫療費用補償率達80%以上。建立城鎮職工醫療救助制度，實現對弱勢群體、大病患者醫療救助全覆蓋。2013年，新農合每人平均籌資標準580元，參合群眾59萬人，參合率100%，近155.9余萬人次得到結報補償，受益面100%。

醫療事業概述與發展介紹

近年來，江陰衛生事業在創新中發展，在發展中前進，在前進中壯大。形成了市級醫院為龍頭，以片區中心醫院為骨幹，以社區衛生服務中心、社區衛生服務站為基礎，以民營醫療機構為補充的醫療衛生服務新體系；創新完善了農村醫療保障體系，建立健全了公共衛生服務體系，疾病預防控制、衛生監督執法、婦幼保健、採供血等專業網路基本健全，突發公共衛生事件應急機制、農村環境衛生長效管理機制得到鞏固發展。實現了新型農村合作醫療參合率和社區衛生服務覆蓋率兩個100%，為建設幸福江陰、確保人人都有好身體奠定了堅實的基礎。

2013年江陰市擁有各類醫療衛生機構492個，其中醫院、衛生院41家，社區衛生服務中心6家，三級乙等醫院2家，開放床位7402張，年末共有衛生技術人員7852人。全市已基本形成以市三級醫院為龍頭、片區二級醫院為骨幹、社區衛生服務機構為基礎、民營醫療機構為補充的醫療衛生服務新體系。2013年，新農合每人平均籌資標準580元，參合群眾59萬人，參合率100%，近155.9余萬人次得到結報補償，受益面100%。

推進醫改舉措與成效

2013年江陰市醫療中心、120急救中心等重點工程加快建設，社區衛生服務一體化管理全面推行。率先在全國建成基本醫保、大病救助、補充保險“三位一體”新農合保障體系，政策性住院醫療費用補償率達80%以上。建立城鎮職工醫療救助制度，實現對弱勢群體、大病患者醫療救助全覆蓋。

江陰市實現了基本醫療保障落實、公共衛生服務落實、基本藥物制度落實、服務體系建設落實和各項基礎工作落實，醫藥衛生體制改革各項工作走在無錫乃至全省前列。

醫藥衛生體制改革涉及千家萬戶，事關百姓切身利益，在深化改革的過程中，要緊緊圍繞“醫療保基本、保障廣覆蓋、衛生上水準”的總要求，突出抓好十個方面的工作。一是整合優化醫療衛生資源。要落實好既定的規劃方案，不斷提升衛生資源配置的科學性和合理性。二是鞏固基本藥物制度改革成果。嚴格按照規定配備和使用基本藥物，探索創新改革舉措，確保改革工作順利推進、取得實效。三是提升基本醫療保障水準。完善城鎮職工醫療保險和新型農村合作醫療保險相結合的醫保體系，不斷提高保障水準。四是穩妥推進公立醫院內部改革。要創新機制，完善管理，建立既體現公益性，又能調動醫務人員積極性的公立醫院運作體制。五是鼓勵社會資本建辦醫療機構。引導和鼓勵更多的社會資本發展醫療衛生事業，提升民辦醫療機構的規模和水準，滿足人民群眾多元化的醫療服務需求。六是創新公共衛生服務機制。不斷完善市級醫院為龍頭、片區醫院為骨幹、社區衛生服務中心為基礎、民營醫療機構為補充的衛生服務體系，鞏固提升基層醫療衛生服務水準。七是千方百計壓降醫療費用。要通過增加政府投入和落實一系列改革措施，確保實現改革的預期效果，切實解決群眾看病貴問題。八是加快改善就醫條件。2011年要啟動建設敔山灣醫院，推進人民醫院老病房大樓和周邊環境改造，進一步改善全市醫療服務機構的整體環境。九是確保藥品供應安全。要組織好基本藥物配送，保證599種基本藥物正常供應，加強藥品品質監督，確保群眾用藥安全。十是加強醫務人員隊伍建設。要建立科學有效的績效考核機制，積極引進高層次衛生人才，加強醫務人員的醫德教育和業務培訓，打造一流的衛生隊伍，形成一流的醫療水準，確保江陰醫藥衛生體制改革工作繼續走在全省乃至全國前列。

榮譽與風采

近年來，江陰市先後榮獲"國家衛生城市"、"全國無煙草廣告城市"、"全國防盲治盲先進城市"、"全國牙病防治先進市"、"全國初保工作合格市"、"全國農村中醫工作先進縣（市）"、"全國農村改水普及市"、"全國億萬農民健康促進行動示範縣"和"江蘇省農村衛生工作先進集體"、社區衛生服務先進市等稱號。市人民醫院榮獲"全國百佳醫院"、"全省基本現代化醫院"稱號，市中醫院被評為"全國示範中醫院"。2007年，江陰市衛生局被國家人事部、生部、中醫藥管理局評為全國衛生系統先進集體。