廣州擬出台中國首個治理光污染地方法規

作為廣州市青少年科技教育協會天文專業委員會主任，韓延經常要在晚上帶學生去觀星，但是最近幾年他發現，他的工作越來越難做。“在觀測過程中我們就感受到，日益嚴重的燈光污染讓夜間觀測非常困難。現在我們只能夠去郊外才能觀星，而且距離是越跑越遠。”韓延説。

今年，擔任廣州市政協委員的韓延正式提出了針對光污染立法的提案，並且在近日有了重要進展。

廣州市環保局已經起草《廣州市光輻射環境管理規定（徵求意見稿）》，向全社會徵求意見。《規定》對玻璃幕墻的設置、城市道路照明、景觀照明和戶外廣告等做了一些限制，若獲通過，將成為中國第一部專門針對各類光輻射環境管理的地方性法規。

實際上，隨著城市建設的加快和空氣中懸浮顆粒的增加，光污染問題近幾年越來越受到中國人關注，其危害也不容小覷。

中山大學地球環境與地球資源研究中心主任周永章表示，從玻璃幕墻反射的刺眼光線可以破壞人眼視網膜上的感光細胞，産生瞬間眩光干擾正在開車的司機，極易造成交通事故。而夜間廣告牌光污染還直接影響人的作息習慣，造成生物鐘紊亂。

“而且現在大氣成分很複雜，特別是PM2.5等顆粒在光條件下，會進行二次分解和二次合成，形成新的物質，裏面成分更加複雜。這等於是造成了二次污染，對人體造成更大傷害。”周永章説。

據廣州市環保部門統計，2009年至2013年接到針對光污染的投訴有34宗。2013年1月至2014年3月上旬，公安部門接到的投訴有70宗，市民反映的主要問題是道路照明、夜景照明干擾光和商鋪廣告燈光照入居室影響休息。

而在北京、上海、南京等城市，關於光污染的討論也在漸漸升溫。其中，南京市于去年7月出臺《城市景觀照明建設導則》，為城市亮化定規矩，首次劃定限制和禁止設置亮化工程的區域。

不過，據廣州市環境保護科學研究院政策研究中心主任李明光介紹，雖然國內一些城市通過制定地方標準、技術規範、政府規章中增加一些要求來加強對光環境的管理，但各地都還沒有專門針對各類光輻射環境管理的地方性法規或政府規章。

“由於目前光輻射環境管理尚屬立法空白，沒有從環境保護上明確界定光輻射污染的標準，光環境的規劃建設和監督管理沒有開展，監管執法部門不明確，缺少相應的處理規則。因此市民健康和城市光環境品質難以得到保障。”他説。

對本次廣州擬對光污染進行立法的舉動，韓延表示滿意。他認為，這是中國地方在治理光污染問題上邁出的重要一步。不過他也認為，《規定》還有一些細節略顯不足，比如還沒有將燈光亮度、光譜類型和安裝規範等細節方面的限制寫進去。“我也很理解，因為沒有技術標準，只能夠一步步完善。”