京津冀協同治霾大練兵 呼吸保衛戰效果逐漸顯現

　　河北環境安全保衛隊伍，綜合執法下真功夫

　　河北省于去年9月在全國率先成立省市縣3級環境安全保衛隊伍，專職環保警察達到600多人。截至今年9月30日，全省共立案偵辦環境污染刑事案件1396起，破獲1146起；抓獲犯罪嫌疑人1910人；查處治安案件1406起，處理違法人員1730人。“但看得見還管不了、管不住的現象仍然存在，”河北省環保廳副廳長殷廣平説，“下一步在綜合執法上還要下功夫。”

　　防治大氣污染，不光是環保部門的事，需要全社會共同參與。“我們局一共19個人，全區面積有110平方公里，單靠我們哪管得過來。”石家莊市長安區環保局局長黃繼武説。不過，他的煩惱已經解決，因為石家莊已實行環保網格化管理，建立了縣鄉村3級網格管理體系。

　　石家莊市長安區躍進街道和平路社區副主任胡振堂是一名網格監督員。“遇到霧霾天，我們都會到轄區內的和平路小區改造項目工地‘值班’。”胡振堂説，社區居民張文習是個“環保達人”，我們專門組織樓長到他家學習，目的就是希望大家都能養成良好的生活習慣，“大氣跟每個人息息相關，每個人都要做好自己的一點一滴。”

　　天津“網格化建設”：推進大氣污染防治零死角

　　與河北不同的是，天津側重點放在網格化管理上。

　　大氣污染防治工作迫在眉睫，但如何能實現有效的防治管理，各級政府部門都在不斷探索。天津市于2014年3月1日起實施大氣污染防治網格化管理，為我國大氣污染防治的基層管理工作提供了良好的借鑒。

　　天津市環境保護局副局長謝華生（微網志）介紹，天津市以區縣、街道、鄉鎮、社區(村)為單位，分級劃定大氣污染防治管理網格，並制定25項治理大氣污染事件事項。全市16個區縣及海河教育園區已經劃定一級網格33個，二級網格200個，三級網格2041個，四級網格5718個。分別由區縣委書記和區縣長任一級網格長，區縣副職領導任二級網格長，街鎮負責人任三級網格長，社區居委會和村民委員會負責人任四級網格長。

　　謝華生表示，一級網格主要負責工作督查、推動問題整改、研究解決突出問題；二級網格負責研究完善工作措施，幫助解決重點難點問題；三級網格負責幫助協調開展網格管理工作，及時掌握工作進展情況；四級網格負責巡視檢查、告知勸阻、反饋上報、配合處理、跟蹤落實所在網格大氣污染防治工作。

　　在天津河西區網格化管理指揮中心，記者實地體驗了大氣污染防治網格化管理平臺的工作流程。河西區環保局局長韓鋒介紹，河西區數字指揮中心於2013年下半年完成了市、區兩級數字平臺對接，實現實時數據交換，並在29個區級單位建立了二級數字城管平臺。全區共劃分5個一級網格（A級），網格長分別由書記、區長擔任；24個二級網格(B級)，網格長由副區長擔任；51個三級網格(C級)，網格長由各街道領導擔任；162個四級網格(D級)。網格內分別由綜合執法局巡查隊員1名、資訊採集員1名、社區環保員1名（居委會衛生主任任網格長），共計500人組成。

　　依據25項治理大氣污染事件的要求和道路等級、問題性質的不同，河西區將問題劃定為應急處置問題和需協調處置問題兩種類型。急需處置問題要求相關人員在20分鐘內到達現場，1小時內進行應急處置，2—4小時處理完畢；需協調處理問題要求責任單位1小時內到達現場，24小時內提出解決方案，並報指揮中心。

　　河西區市容管理委員會、網格化管理指揮中心負責人王軍介紹，各網格的資訊採集員從發現問題、上傳問題到網格化管理平臺，再到將問題派遣到相關處理部門，一般不超過10分鐘，大大縮短了解決流程和時間。資訊採集員則聘請專門的人員來承擔，保證了資訊採集的及時性。

　　自3月25日至9月25日，河西區指揮中心受理涉及25項大氣污染問題，解決率達87％。今年5月，河西區在16個區縣的空氣品質排名由原來的後幾位提升到第七位，目前，空氣品質名列全市前三名。

　　河西區東海街珠江裏社區居委會衛生主任朱長海是四級網格“D0148”網格長，他在介紹對實施網格化管理的感想時表示，通過網格化管理，“網格內各類可能造成大氣污染環節和節點的處置上都有了抓手，可以實時掌握網格內的環境動態，我所負責的網格內環境狀況得到了較快提升。”