江蘇省出臺系列價格政策 推動大氣污染防治

近日，江蘇省政府辦公廳發出通知，要求各市人民政府、省各有關部門和單位採取切實措施，確保改善環境空氣品質。記者從江蘇省物價局獲悉，近年來江蘇省在燃煤發電、生物質能源、油品升級、揚塵排污等節能減排重點領域，先後出臺了一系列價格政策推動大氣污染防治。

環保電價促企業節能減排

江蘇省自2004年起推行環保電價政策。先後給予燃煤機組每千瓦時1.5分、1分、0.2分的脫硫、脫硝、除塵加價補貼，促進燃煤發電機組進行脫硫、脫硝、除塵設施改造運作。2007年7月，根據國家發改委、國家環保總局《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施運作管理辦法（試行）》要求，江蘇省率先對公用統調燃煤發電機組全面實施線上監控，對脫硫設施投運率和脫硫效率不符合規定的燃煤發電機組實施脫硫電價扣減，截止2013年底，已累計扣減統調燃煤發電機組脫硫電價共計3.88億元，促使燃煤發電企業自覺正常運作脫硫裝置，進一步提高了脫硫效率。

2012年1月，針對發電企業氮氧化物排放濃度過高，亟需防控的情況，借鑒脫硫電價政策促進二氧化硫減排的成功經驗，江蘇省積極向國家爭取脫硝電價政策。根據國家發改委《關於調整華東電網電價的通知》中有關試行脫硝電價的規定，江蘇省對發電容量在135MW及以上已建成脫硝設施並投入運作的燃煤機組試行脫硝電價補貼政策。至2013年底，已核定並支付脫硝電價補貼款共計25.07億元，享受補貼的企業由2012年的15家上升到目前的45家。該項補貼政策極大地鼓勵了燃煤發電企業進行脫硝改造的積極性，有效地提高了脫硝設施投運率和脫硝效率。

2013年8月，國家發改委下發《關於調整可再生能源電價附加標準與環保電價有關事項的通知》，出臺“對採用新技術進行除塵設施改造、煙塵排放濃度低於一定標準並經環保部門驗收合格的燃煤發電企業給予每千瓦時0.2分錢的電價補償”的政策。目前江蘇已有近80台機組完成除塵設施改造和煙塵線上監測。

江陰蘇龍熱電有限公司副總經理鄧龍國説，環保電價政策提高了燃煤發電企業開展節能減排的積極性。“以江陰蘇龍熱電有限公司為例，蘇龍年發電量在60億度，按每度電2.7分錢的環保電價加價補貼，蘇龍每年可以拿到加價補貼1.62億，夠我們脫硫、脫硝、除塵設施全年運作的費用，給我們企業減輕了不小的負擔。”

鄧龍國介紹，在價格政策的鼓勵下，蘇龍熱電有限公司的三號、四號機組按照超低排放的標準已於今年9月份改造完成。完成超低排放改造後的三號、四號機組與2014年7月1日新標準達標的機組相比，碳氧化物每年減排260噸，二氧化硫每年減排560噸，煙塵每年減排100噸，減排效果還是非常明顯的。

上調電價解生物質能源發電困局

江蘇如東25MW秸稈發電項目是國家批准的江蘇首個生物質發電項目，年發電量1.5億度，秸稈年消耗量20多萬噸，節煤60多萬噸，與燃煤發電相比每年可減排量約為15萬噸二氧化碳當量，6年來已經累計減排80萬噸。

2010年以前江蘇的生物質發電上網電價是每千瓦時0.65元，當時投産的生物質發電示範項目全部虧損，經營一度比較困難。通過江蘇省物價局積極爭取，2010年國家將生物質發電企業上網電價提高了每千瓦時0.1元至0.75元，一定程度上改善了企業運營環境。

油價調控助推油品升級

機動車尾氣是城市空氣的主要污染源之一。機動車排放的碳氧化物、細顆粒物（PM2.5）、一氧化碳、揮發性有機物等，成為影響城市空氣品質的主要污染來源，也是灰霾和光化學污染的重要原因，直接危害公眾健康。根據國內外經驗，油品升級是控制機動車排氣污染的重要措施——油品標準每升一級，機動車排氣污染總體減少20-30%。

近年來，江蘇運用價格政策推動油品進行7次升級。分別是：2011年11月南京推廣使用國Ⅳ標準車用汽油、2012年2月蘇州推廣使用97號國Ⅳ標準車用汽油、2012年12月沿江八市推廣使用國Ⅳ標準車用汽油、2013年10月沿江八市推廣使用國Ⅴ標準車用汽油、2013年12月蘇北五市推廣使用國Ⅳ標準乙醇車用汽油、2014年3月南京推廣使用國Ⅴ標準車用柴油、2014年9月除南京外其餘各市推廣使用國Ⅳ標準車用柴油。

徵收排污費提升揚塵防治管理

2009年，江蘇省先後在南京、徐州試點徵收揚塵排污費，推動了建築施工工地揚塵防治管理水準的提升。2012年又把徵收試點擴大到無錫、蘇州、常州。

近日，江蘇省政府辦公廳下發通知，從明年1月1日起，揚塵排污費的徵收擴大到全省，徵收標準最低為1元/平方米月。江蘇省物價局收費處副處長陳原淵告訴記者，揚塵排污費採取的是預徵收方式。施工單位把揚塵防控管理的好，達到了環保部門規定的要求，預收的費用還要返還給施工單位的，如果不達標就會按規定扣除。總體是多排多收，少排少收，不排不收；目的是讓施工單位重視揚塵防治管理，切實提高施工工地揚塵防治管理水準。