夏光：十三五環境保護的戰略性想法

環境保護部環境與經濟政策研究中心主任—夏光

 

夏光：謝謝大家，現在有這麼一個機會能夠在這樣一個平臺上來講講關於環保的一些問題，我是特別願意，道理很簡單，生態文明建設也好，環境保護工作也好，不是環保部、環保系統、環保部門的事情，是全社會的工作。

下面我以生態文明建設為主題來講，我來給大家貢獻一些，供大家參考，同時希望把生態文明建設的理念向全社會來普及。

我這次講是對十三五環境保護的戰略性的想法，戰略還要展望，説明很不定型。我們現在還拿不準到底十三五環保應該怎麼幹，正在研究戰略問題，我們還不是對未來的部署，只能是展望，往遠處看一看，看出一些點來。

很顯然十三五對環保是至關重要，這個道理也是很簡單，我們離全面建成小康社會就剩下最後一個五年規劃的時期了。十二五規劃的時候我們曾經提出明顯改善環境品質的目標，大家發展十二五規劃裏面就有這個説法，我們當時期待很高。現在十二五已經剩下一年多的時間了，我們過了一年多以後能不能實現全面明顯改善環境品質的目標呢，大家覺得還是比較沉重的，感覺到有點難。最後一年使勁，猛踩油門也是有可能的。為什麼李總理提出向污染宣戰，距離這個目標我們時間不多了，不打硬仗不行。未來十三五里面沒有一些重要的工作，沒有一些重大的行動，到2020年全面建成小康的時候，所有其他的指標都實現了，民生指標、經濟發展的目標甚至還有教育、醫療等等都實現了目標，唯獨生産環境的目標可能實現不了，環保最大。當前環保和其他領域是處在最好的時代，也是處在最糟糕的時代。

最好的時代我們比較有信心，國家的意志非常的強烈，建設生態文明這個大旗亮出來了，我們有污染行動計劃，新的環保法，節能減排，生態省市縣建設等等，包括公眾參與等等。信心還是有的，我們還是有很好的前景，大家也都在幹。

問題是當我們面對未來考慮戰略的時候，主要還不是考慮我們取得哪些成就，主要還是基於我們面臨哪些問題，最大的問題是什麼。規劃就是針對問題來制定的。應該説中國當前的環境問題，我們用一個比喻來講，就是相當於發展比較重的患者，入院治療，經過上上下下治療，吃藥打針動手術病情有所好轉，你説他能夠出院回家，還不行，必須繼續治療，這是我們現在處境的情況。

具體而言，我們對未來生態環境方面面臨哪些重大的問題，哪些風險做一個展望。僅僅是一個展望，不是説我們已經用模型預測了，而是現在的情況往未來看一看。