寶雞國家高新技術産業開發區

寶雞高新區是1992年11月經國務院批准設立的國家高新技術産業開發區，在建區域範圍35平方公里，規劃面積約100平方公里，是我國西部地區首家被科技部批准建設的國家創新型科技園區。寶雞高新區始終堅持以科學發展觀統領經濟、社會各項工作，大力實施“人才強區、項目帶動、經營城市、可持續發展”四大戰略，堅持“産業發展、技術創新、開發建設”三輪驅動，優化發展環境，突出招商引資，狠抓項目建設，提高創新能力，在較短時間內實現了超常規發展。目前，寶雞高新區已形成鈦及鈦合金新材料、現代石油鑽採傳輸裝備、汽車及零部件、高速鐵路裝備、電子資訊裝備、中低壓輸變電、機床工具製造等七大産業集群，建成了亞太地區最大的真空斷路器生産基地、石油鋼管生産基地和紡織電子儀器及設備生産基地，全國最大的鈦及鈦合金生産研發基地，西北最大的專用車輛和微型車研發生産基地等，先後被國家發改委、科技部、工信部、國家智慧財産權局等認定為“國家新材料高技術産業基地”、“國家火炬計劃鈦産業基地”、“國家鈦材料高新技術産業化基地”、“國家火炬計劃石油裝備特色産業基地”、“國家火炬計劃重型汽車及零部件特色産業基地”、“國家科技興貿創新基地（新材料）”、“國家新型工業化産業示範基地（鈦材料）”、“國家創新型産業集群試點”、“國家專利導航産業發展實驗區”、“國家智慧財産權試點園區”等。2013年，寶雞高新區實現經營總收入 1700億元、工業總産值 1610億元、區域生産總值 (GDP)542億元，經濟總量佔到寶雞市的三分之一，成為關中—天水經濟區乃至西部地區生態環境優美、配套設施完善、科技企業集聚的高地和國家産業佈局的重點區域。

作為寶雞大城市建設的主要承載區和陜西省發展迴圈經濟工作的試點園區，近年來，寶雞高新區始終以全市創建國家節水型城市、中國人居環境獎、國家生態園林城市等工作為契機，把打造最佳人居環境、最佳投資環境作為建設國家創新型科技園區的有力抓手，強化組織領導，注重規劃控制，加大資金投入，提升配套功能，推行清潔生産，加強環境整治，強化生態保護，建設宜居環境，有力地促進了經濟、社會發展與資源節約、環境保護的協調統一，有力地推動了現代化生態園林新城區的建設，為寶雞高新區又好又快發展提供了重要支撐。

一、堅持規劃先行，突出以人為本。寶雞高新區結合規劃和實際，站在可持續發展和建設西部一流生態園區的高度出發，突出以人為本的理念，堅持高起點規劃，先後委託上海同濟大學、長安大學編制了高新區一期、二期、三期控制性詳細規劃，把高新區規劃為生態景觀區、文教居住區、文化休閒區、中央商務區和産業發展區。在區域規劃層面上，堅持正確處理好園區發展與環境承載能力之間的關係，努力實現區域能源、水資源、土地、生物資源消費和污染最小化。在生産佈局上，按照生態經濟理念，建立主生産佈局——次級生産佈局——三級生産佈局，對生産企業實行功能分片，園區化佈局，設立了新材料、先進裝備製造業、電子資訊、現代食品、文化創意等專業發展區域。在基礎設施方面，規劃並建成了污水處理廠、熱電廠、可迴圈利用資源處置中心等一批重點公用工程，實現集中供熱、供水、供電、供汽等。在綠化佈局上，充分預留園區生態隔離帶與綠化帶，科學布設綠化空間格局，改善園區生態環境品質。在滿足城市規劃功能佈局的同時，盡可能將河道、坡地、不規則地塊等進行利用，大力實施綠化工程，最大限度的提高園區的綠化率。在環保規劃層面上，認真開展對規劃區域範圍內的環保及環境評價工作，推動園區環保工作從末梢治理向預防為主的全過程式控制制轉變。在規劃實施過程中，嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，積極推行項目入區評估制，實行“生態環境保護一票否決”，杜絕落後工藝和淘汰産品進入高新區。堅持“一書兩證”制度，嚴格堅持按規劃辦事，既注重各個分區的功能特色，又注重各個單體的人文內涵。通過總體規劃和各項專業規劃的嚴格實施，寶雞高新區區域內城市綠地景觀、人文景觀、文化娛樂、商住辦公、生産經營等佈局協調合力，主題突出，環境宜人，城市生態環境的保護和各類企業生産經營活動有序進行，園區的承載力和魅力得到了極大的提升。

二、實施六大工程，提升城市品位。近年來，寶雞高新區始終把環境建設作為加快發展的生命線，結合寶雞創建節水型城市、申報中國人居環境獎、創建國家生態園林城市、創建國家文明城市等一系列重點工作，按照發展迴圈經濟的總體要求，大力實施“城市配套、河流治理、綠化亮化、文化休閒、節能降耗、污水處理”等六大工程，不斷完善城市服務功能，進一步提升了城市品位。

——城市配套工程。先後投資110多億元大力實施道路、供電、供水、供熱、通訊、天然氣等城市基礎配套設施建設，形成了高新區一期、二期、三期 “三橫三十一縱”道路交通網路和與之配套的城市各類管網。先後建成了市政道路80公里，雨污管網150多公里，橋梁8座，公廁32座。建成了明星、八魚、潘家灣和科技創新園等4座110KV變電站，全面保障了上百個項目和10萬多居民的生産生活。寶雞文理學院新校區、寶雞職業技術學院、寶雞中學、高新中學、高新一中、高新一小、高新二小、高新三小、高新幼兒園、田豐國際幼兒園等一批學校相繼建成招生，高新四小即將開工建設。中心商務區內萬福七星國際酒店、高新君悅國際酒店、大城際酒店、融金國際酒店、百合生態花園酒店等一批公共旅遊服務設施建成投用。人人樂超市、華潤萬家超市、天下匯國際購物中心等大型商貿中心成為市民休閒購物的首選，正在建設的星鑽國際、華夏世界城、萬潤國際等將進一步完善高新區的城市服務功能。建成投用的高新人民醫院是按照三級甲等綜合醫院標準設計建設的一所集醫療、預防、保健、康復、科研教學為一體的大型非營利性綜合醫院，為高新區內居民的就醫提供了幫助。今年以來，高新區按照《寶雞高新區2014年城市建設管理提升工程實施方案》，共完成40座候車亭、10個招呼站建設和改造；對區內所有破損垃圾箱進行維修，並新增垃圾箱200個；對高新區內的破損道路、人行道、盲道進行了修復；新建公廁6座，其他規劃的公廁還在陸續建設中。

——河流治理工程。高新區地處秦嶺北麓，渭河南岸，轄區河流密布。在創建“最佳人居環境、最佳投資環境”中，寶雞高新區一直高度重視河流的生態治理工作。投資500萬元完成了西沙河、東沙河生態治理工程。先後投資6000萬元在西沙河和清水河之間，建設了佔地面積43萬平方米的渭河生態公園，形成了長2700米，寬200米的生態景觀帶，成為市民觀賞、健身、休閒、娛樂和各類交際活動的理想場所和城市環境建設的新亮點。自陜西省渭河流域治理工程啟動以來，寶雞高新區在科學規劃，充分論證的基礎上，多方籌措資金，搶抓施工進度，各項工程正在快速有序推進之中。目前，高新區渭河治理工程已累計完成投資4.3億元，建設堤防約20公里，完成堤頂硬化6公里，剩餘的13公里工程正在緊張施工。屆時，渭河南岸高新區段將會成為一個水清岸綠、環境宜人，集觀光遊覽、體育健身、休閒娛樂為一體的生態園林景觀長廊。

——綠化亮化工程。按照寶雞市委、市政府確定的“生態城市中工業最強，工業城市中生態最好”的目標，寶雞高新區今年紮實開展環境提升行動，完成馬尾河堤防綠化建設，栽植樹木5000多株；高新大道三期及各支路採用“一路一樹、一路一景”的建設方式，栽植銀杏、白皮松、七葉樹、秦嶺紫荊、金絲楸、白蠟等喬木3000多株，紫玉蘭、櫻花、西府海棠、碧桃等觀花喬木1000多株，小葉女貞、金邊黃楊、海桐、紅葉石楠、月季等花灌木20萬株，新增綠化面積12萬平方米。在亮化工程中，完成西區英達路1.2公里的路燈安裝；高新區新區新安裝LED路燈140盞；對高新廣場及渭河生態公園內損壞的約300個照明系統進行了修復；完成區內所有大型樓宇的亮化工程。截止目前寶雞高新區已累計綠化面積470余萬平方米，城市建成區綠化覆蓋率超過40%，每人平均公共綠地面積超過11平方米，營造了宜人、宜居、宜業的環境。

——文化休閒工程。高新區著力打造創新創業文化建設。根據區內科技企業密集、創新人才較多、人口密度大的特點，寶雞高新區在中心商務區內投資3000多萬元，建設了佔地7萬平方米，集園林綠化、景觀亮化、大型景石、工藝雕塑、水幕電影、音樂噴泉、下沉廣場、小品景觀為一體的高新廣場。高新廣場綠化面積4萬多平方米，栽植銀杏、雪松、桂花樹等喬木30多種，龍柏、臘梅等灌木30多種，綠化層次清晰、手法多樣，與綠地、噴泉、雕塑、廊架、亭臺、人工湖等景觀交相輝映，彰顯著“綠色、環保、生態、節能、高效”的科學理念，是寶雞市品位最高的文化休閒廣場。隨著高新區居住的市民越來越多，為豐富大家生活，方便市民鍛鍊，高新區在原渭河生態公園內又新建了渭河生態體育公園，是集體育、健身、休閒娛樂於一體的現代化、生態型、開放式綜合公園，並於今年4月份對市民免費開放。渭河生態體育公園佔地面積1.8萬平方米，目前擁有7個標準啞光拼裝籃球場、1個人工草坪門球場、2個標準啞光拼裝網球場、18個乒乓球臺、1個11人制標準人工草坪足球場以及若干健身器材，可同時容納上千人鍛鍊休閒。

——節能降耗工程。圍繞節水型城市創建工作，寶雞高新區採取多種措施，向市民廣泛深入宣傳，提高群眾的節水意識，使市民掌握科學用水知識，養成良好的用水習慣。同時高新區大力開展節水型企業、單位、小區、示範灌區的創建工作。在區內推行節水材料、節水工藝、節水器具和節水設施，提高水的重復利用率，降低用水總量。在社區、門店、公共場所積極推廣節水器具使用，更換非節水型水龍頭2500余個、非節水型便器沖洗閥700余個、非節水型淋浴器約400個，公共場所、商業門店和生産單位的節水器具普及率均達到100%。區內大唐寶雞熱電廠、左岸新城小區等一大批單位通過了節水型單位的驗收。在企業生産佈局方面，寶雞高新區按照 “減量化、再利用、再迴圈”的原則，大力支援和鼓勵企業建立ISO14001環境品質管理體系，推廣綜合利用技術、源消減技術、再迴圈技術、無害化技術，擴大清潔生産的領域和範圍。通過園區各企業的清潔生産，盡可能降低資源消耗和廢物産生；通過各企業間的副産品交換，降低園區總的物耗、水耗和能耗；通過物料替代、工藝革新，減少有毒有害物質的使用和排放；在建築材料、能源、産品和服務中，鼓勵利用可再生資源和可重復利用資源。對於新建企業的選址，充分考慮當地的生態環境容量，調整列入生態敏感區的工業企業,最大限度地降低園區對局地景觀和水文背景、區域生態系統以及對全區環境造成的影響。對於與環境發展不相適宜的企業，高新區下大力氣進行整治。目前，高新區內的阜豐生物科技公司搬遷工作正在加緊實施之中，預計2015年搬離高新區。

——污水處理工程。針對高新區工業企業多，生産、生活污水處理能力跟不上的實際，寶雞高新區因地制宜、多措並舉，在企事業單位中積極推進中水回用工程。寶華車輛公司投資了1300萬元，建設中水回用系統，日處理廢水480立方米，進入復用水管網240噸，水資源重復利用率達到90%。蒙牛乳業寶雞有限公司投資600萬元建立污水處理及中水回用系統工程，日處理廢水300立方米，每天節約用水860立方米。同時，寶雞高新區投資2.4億元，建設了污水處理廠。高新區污水處理廠涵蓋了新區範圍內的工業廢水和生活污水處理，服務人口26萬人，服務面積約50km2，日處理廢水10萬噸、中水回用5萬噸，可為區域內電子、食品、制藥、裝備自造、新材料等高科技企業提供污水處理。

三、強化綜合整治，提高管理水準。寶雞高新區以全市“創建全國文明城市”為抓手，大力開展城市環境綜合整治活動，成立了以高新區主要領導任組長，各分管領導為副組長，高新城管中心、文化教育局、公安分局、工商分局、食藥品監督局、執法大隊、巡警大隊、消防支隊等單位參加的創建工作領導小組，開展了市容市貌、環境衛生、文化環境、交通秩序、戶外廣告、建築立面等專項整治活動，持續對區內道路、商業街、背街小巷、居民小區、綜合市場、窗口單位、河道環境衛生、違法建築及城鄉結合部等重點區域存在的問題進行大力整治。今年以來，共設置宣傳中國特色社會主義和中國夢、社會主義核心價值觀、勤儉節約、文明出行、未成年人思想道德教育的各類公益廣告1000余塊，利用建築工地圍擋、三面翻、單立柱、大型LED螢幕及各類媒體進行廣泛宣傳，極大地提升了市民的文明素質；共處理數字化城管案件2萬多個；以郭家崖集貿市場和水木清華步行街整治提升工程為切入點，取締清理露天燒烤、出店經營、佔道經營400余戶；堅持“月末環境衛生整治日”活動，動員黨員機關志願者4000余人次參與義務勞動，轄區亂貼亂畫、亂扔垃圾等不文明現象得到了較好的控制；在高新大道重點路口招募40余名文明交通引導員，糾正行人亂穿馬路、車輛亂停亂放等不文明現象；廣泛開展了“迎新春獻愛心志願服務”、“文明高新志願行”、“高新愛心順風車”、“愛心臘八粥”和“我們的節日”等主題活動，志願者參與人數近3萬人次，有效傳遞了志願服務理念；在窗口服務單位開展“微笑服務”活動，確保環境整潔、規範服務流程，暢通投訴渠道，要求工作人員著裝統一、語言文明、高效辦公，無推諉扯皮、怠工脫崗、態度冷漠等行為，進一步提升了高新區的對外形象。

下一步，寶雞高新區將繼續深入推進建設西部一流生態文明示範園區工作，進一步完善基礎配套設施，改善生態環境和人居環境，提升園區承載功能，提高市民的文明程度，努力使寶雞高新區的天更藍、水更清、人更美、居更佳，早日建成一流國家創新型科技園區。