南陽躋身首批國家生態文明先行示範區建設地區

　　到2018年，南陽將更加宜居

國家發改委等六部委日前下發通知，我市被列入第一批國家生態文明先行示範區建設地區，我省僅有我市和鄭州市入選。這標誌著我市正式啟動國家首批生態文明先行示範區建設，《南陽市國家生態文明先行示範區建設實施方案》(以下簡稱為《方案》)明確了戰略定位、建設目標和主要任務。

【戰略定位】

建“三區”

“綠色”為發展主色調

《方案》提出生態文明先行示範區建設地區戰略定位為建設高效生態經濟示範區、生態人居示範區和制度創新實驗區。

高效生態經濟示範區——突出綠色轉型，實施“金地計劃”，發展生態農業；實施“龍騰計劃”，培育戰略新興産業，改造提升傳統優勢産業；實施“雁陣計劃”，推進現代服務業發展。

生態人居示範區——構建綠色生態屏障，實施“碧水工程”、“藍天工程”、“鄉村清潔工程”，改善城鄉生態人居環境，建設國家生態園林城市、水生態文明城市。

制度創新實驗區——建立健全考核評價、資源環境管理、主體功能區建設等制度，探索生態補償機制、國家公園體制，創新區域協調機制，加強與湖北省十堰市等南水北調丹江口庫區及上游地區生態文明建設的協調銜接，在生態文明建設各領域、各層面進行廣泛的交流與合作。

【建設目標】

2018年

全面完成各項目標

《方案》明晰了我市國家生態文明先行示範區建設目標，到2015年，生態文明建設取得顯著成效。到2018年，生態文明建設水準全國領先。

到2015年，戰略新興産業增加值佔GDP比重達到10%，農産品中無公害、綠色、有機農産品種植面積比例達到70%；南水北調匯水區鄉鎮污水、垃圾處理率100%；森林覆蓋率提高到36.56%，生態文明建設取得顯著成效。

到2018年，全面完成生態文明先行示範區建設各項目標，形成可複製、可推廣的生態文明建設“南陽模式”，生態文明建設水準全國領先。

【主要任務】

《方案》提出了我市國家生態文明先行示範區建設的主要任務：實施主體功能區劃戰略，優化國土空間開發格局；調整優化産業結構，打造高效生態經濟示範區；推進城鎮集約綠色發展，打造生態人居示範區；節約集約利用資源，建設節約型社會；加大生態系統和環境保護力度，打造大美南陽；建立生態文化體系，打造生態文明教育示範基地；創新體制機制，構建生態文明制度體系；加強基礎能力建設，提升支撐服務水準。

構建“一主一副四極五城多點”城鎮化格局

重點開發區域：包括南陽城市建成區及規劃的城市新區、鎮平縣以及農産品主産區和生態功能區中10個縣市的縣城、産業集聚區、各類專業園區、重點鎮的建成區和發展預留區域。

農産品主産區(限制開發區)：包括南召、方城、社旗、唐河、新野5個縣除縣城、産業集聚區、各類專業園區和重點鎮以外的區域，以及國家和省重點開發區內的基本農田部分。

生態功能區(限制開發區)：包括西峽、淅川、內鄉、桐柏、鄧州等5個縣市除縣城、産業集聚區、各類專業園區、重點鎮及基本農田以外的區域。

禁止開發區：主要為自然文化資源保護區，包括國家級和省級自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園、水産種質資源保護區、飲用水源地。

城鎮化格局：構建“一主(南陽中心城區)一副(鄧州城區)四極(淅川-西峽、唐河、方城、鎮平縣城四個增長極)五城(南召、新野、內鄉、社旗、桐柏縣城5個節點城市)多點(82個建制鎮)”的市域城鎮空間開發格局。

生態安全格局：全面實施以生態建設為主的發展戰略，構建“三區三帶”(伏牛山地生態區、桐柏山地生態區、平原生態涵養區和南水北調中線生態走廊、沿白河生態涵養帶和沿淮河生態保育帶)生態安全格局。