贛州市:構築南方屏障 , 建設生態贛州

當今中國，伴隨著經濟的迅速發展，城市化步伐也不斷加快，越來越多的高樓大廈猶如“水泥森林”在城市拔地而起。與此同時，城市規模的擴張、人口對環境壓力的加大等，也使得人們在追求財富的同時，開始渴望擁有更加和諧、良好生態的城市居住空間。在這樣的背景下，“構築南方屏障，建設生態贛州”便成為贛州市建設生態文明城市、提升城市競爭力、推動區域經濟健康發展和提高人民生活品質的重要理念和重要內容。

一、贛州概況

贛州市位於贛江上游，江西省南部，千里贛江第一城。現轄二區、一市、十五個縣和一個國家級開發區。全市國土面積為3.94萬平方公里，人口918.26萬人。贛州歷史悠久，是一座始建於西漢初年的古城，距今已有2200多年曆史，漢唐時期是一座嶺北的軍事重鎮，宋代開始，開通大庾嶺古驛道，成為我國東南地區的工商業重鎮，一直沿襲到清代。素有“江南宋城”、“世界鎢都”、“稀土王國”、“紅色故都”、“客家搖籃”、“臍橙之鄉”的美譽，是國家歷史文化名城、中國優秀旅遊城市、國家園林城市、中國最具生態競爭力城市、省級衛生城市、省級文明城市，城市生態環境競爭力進入全國前20強，被聯合國環境規劃基金會授予“綠色生態城市保護特別貢獻獎”。是漢族客家民係的發祥地、主要聚居地之一，全國著名的革命老區。贛州是我國南方重點集體林區之一，山青水秀，風景優美，名勝棋佈，有著深厚的城市文化底蘊和豐富的人文資源。

二、構築生態屏障 發揮林業在生態建設的主體作用

贛州市委、市政府高度重視生態文明建設，把生態文明建設作為貫徹落實黨的十八精神，建設生態贛州重要舉措。林業是生態文明建設的主體和建設生態文明的主陣地，在生態文明建設中承擔歷史重任。

近幾年來，贛州市認真落實國務院《關於支援贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》，按贛州建設成為東南地區重要生態屏障的定位，以建設國家森林城市為抓手，把生態贛州建設作為一項基礎性、戰略性、群眾性工作，促進城市環境建設由綠化層面向生態層面提升。具體來説，在發展理念方面，堅持生態為重，明確了發展生態林業、人文林業、多效林業和建設森林城市的目標；在服務宗旨方面，更加注重民生，大力推進生態林、景觀林建設，為廣大市民提供更多更好的森林生態産品；在功能佈局方面，全市按照“森林城鄉，綠色通道”建設的要求，通過大力“發展生態産業，建設森林城鄉”等，實現了林業工作山上山下並重、農村城市並舉的戰略轉移，開拓了林業建設新領域，提高了林業綠化建設影響力。

近幾年來，贛州林業生態建設取得了顯著成績：一是國土綠化成效顯著、生態建設成績斐然。自1984年以來，我市先後做出“十年綠化贛南”、“山上再造”、“六大商品林基地”等決策，特別是2004年以來，市委、市政府先後做出了“暫停採伐天然闊葉樹商品材”、“林業産權制度改革”、“發展生態産業、建設森林城鄉”等戰略決策，長防林、珠防林、退耕還林、生態公益林保護等一系列國家重點工程陸續在我市全面實施。通過幾十年的艱苦努力，贛州的森林植被得以有效恢復，森林覆蓋率提高到76.2%，活立木蓄積提高到11921.65萬立方米，基本消滅了荒山，水土流失得到有效遏制，山更綠了，水更清了，生態環境品質明顯改善。二是林業産業初具規模，發展實力不斷壯大。在加大生態建設與資源保護力度的同時，立足於當地優越的自然條件，大力發展速生豐産用材林、油茶、竹林和花卉苗木、林産工業等産業，2013年全市林業産業産值達443.31億元。初步形成了具有鮮明地方特色和較強競爭優勢的花卉苗木生産基地；南康傢具産業發展迅速，傢具生産企業達6000余家，總産值243億元，形成了我國中部地區有代表性的産業集群，是全國傢具行業不可或缺的主力軍。三是林權改革全面推進，發展活力顯著增強。在全市全面推進以“明晰産權、減輕稅費、放活經營、規範流轉”為主要內容的集體林權制度改革，建立了“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的適用於市場經濟規律的林業産權關係，實現了“山定權、樹定根、人定心”，解放和發展了林業生産力，調動了林農和社會參與林業生態建設的積極性，林業發展活力顯著增強。到2013年底，全市已組建林業專業合作社541個，加入合作社農戶達27275戶，經營面積達86.15萬畝，提高了林業生産的組織化程度。四是生物多樣性保護得到加強，提高物種豐富度。全市共建立森林生態系統類型等林業自然保護區55處，面積439.79萬畝；已建立國家和省級森林公園達30處、經營面積217.61萬畝；建立國家級和省級濕地公園14個，總面積39.22萬畝。為動植物生存、繁衍提供了良好的棲息環境，有效地保護了區域瀕危和珍稀野生動植物種類。五是《若干意見》的實施，林業生態建設取得顯著成效。《若干意見》出臺後，在贛州市委、市政府的正確領導下，市林業局抓住這一千載難逢的機遇，主動對接，積極向上爭取支援。爭取國家林業局出臺了《關於支援贛南等原中央蘇區加快林業發展的意見》，省林業廳出臺了《支援贛南等原中央蘇區加快發展林業的實施方案》，在政策、項目、資金、技術、人才等方面給予贛州林業特殊的照顧和強有力的支援，覆蓋面廣、含金量高、針對性強、具有可操作性。取得了如下成效：贛州榮獲“2013中國最具生態競爭力城市”榮譽稱號；齊雲山、贛江源晉陞為國家級自然保護區，使贛州市國家級自然保護區由原來的1個增加到3個；國家林業局批准建設贛州章江、會昌湘江、上猶南湖三個國家濕地公園，使贛州市國家濕地公園由原來的4個增加到7個；爭取國家林業局將贛州市列為全國集體林權制度改革示範區和油茶産業發展示範市；批復同意贛州市創建國家森林城市；國家林業局和江西省人民政府將聯合主辦中國中部（南康）傢具産業博覽會，從而使南康傢具博覽會升格為國家級展會；編制完成《中國南方（贛州）重要生態屏障建設與綠色産業發展總體規劃（2013-2020年）》；批復實施了總投資1573萬元的贛南蘇區松材線蟲等林業有害生物監測預警體系建設、總投資1610萬元的興國縣森林重點火險區綜合治理二期工程建設等一批重大項目。兩年來，中央和省級支援贛南的林業項目資金達16.12億元，有力地推動了贛南林業的振興發展。