阿拉爾市：紮實推進生態文明　共築美麗塔河新城

社會、經濟綜述

阿拉爾市地處天山南麓，塔克拉瑪幹沙漠北緣，阿克蘇河、和田河、葉爾羌河三河交匯之處的塔裏木河上游，維吾爾語意為“綠色的島嶼”。2004年1月19日阿拉爾市正式掛牌成立。目前，市行政區劃面積（含金銀川鎮）5200平方公里，沿塔裏木河呈綠洲帶狀分佈，東西長130公里，南北寬60公里，建成區面積 13.1平方公里。現有16個團場、2個管理處、1個鄉、1個非地鎮，1所大學，大小法人單位120余個。城市規劃控制面積879.64平方公里，塔裏木河穿城而過，將城市分為南北兩個市區。現有總人口32萬人（建城區常駐人口10萬人）,漢族人口占98.5%。第一師的前身是馳名中外的三五九旅，1953年在阿克蘇集體轉業組建為新疆軍區農業建設第一師。2002年9月17日，經國務院批准（國函[2002]81號《關於同意新疆維吾爾自治區設立縣級阿拉爾市的批復》），自治區直轄縣級市阿拉爾市成立。近年來，阿拉爾市認真落實科學發展觀，借助新一輪援疆工作機遇，大力實施“四大”戰略，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，城市綜合實力顯著提高，人民生活水準得到大幅度改善。

2013年，在師市黨委的正確領導下，師市上下以學習貫徹黨的十八屆三中全會精神為主要任務，認真落實中央新疆工作座談會、自治區八屆六次全委擴大會和兵團黨委六屆十一次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞“兩個率先，兩個力爭”目標任務，堅持調結構轉方式,促增長、惠民生，抓改革、保穩定，經濟社會繼續保持了平穩快速發展態勢。

經兵團統計局評估審定，師市全年實現生産總值200.17億元，比上年增長22.6%。其中，第一産業增加值103.43億元，增長16.7%；第二産業增加值58.05億元，增長36.6%；第三産業增加值38.69億元，增長15.4%。三次産業結構之比為51.7:29:19.3。每人平均生産總值65831元，比上年增長19.9%。

全年完成農業總産值209.09億元。其中，種植業産值189.27億元，林業産值1.52億元，牧業産值10.55億元，漁業産值0.77億元，農林牧漁服務業産值6.98億元。

全年實現工業總産值119.71億元，增長40.1%。其中，輕工業54.30億元，增長72.5%；重工業65.41億元，增長21.3%。工業産品銷售率96.9%。全年規模以上工業企業實現主營業務收入81.83億元，實現利稅總額13.80億元，經濟效益綜合指數235.4。

全年全社會固定資産投資146.54億元，比上年增長34.2%。其中，第一産業12.55億元，增長88.6%；第二産業58.53億元，增長12.4%；第三産業75.46億元，增長49.5%。三次産業投資比重由上年的6.1：47.8：46.3調整為8.6:39.9:51.5。

在投資總額中：國有經濟85.82億元，增長39.9%，佔比58.5%；有限責任公司25.17億元，下降1.7%，佔比17.2%；股份有限公司12.11億元，下降22.4%，佔比8.3%；私營個體23.44億元，增長2.51倍，佔比16.0%。

全年社會消費品零售總額41.56億元，比上年增長26.5%。其中，批發和零售業零售額33.18億元，增長27.9%；住宿業零售額9274萬元，增長32.5%；餐飲業零售額7.47億元，增長20%。

限額以上法人批發零售貿易業商品購進總額84.81億元，增長3.5%；實現商品銷售總額102.21億元，增長27.7%；年末商品庫存總額 33.19億元，下降17.6%。

限額以上批發和零售業中，化肥類銷售額增長16.5%；棉麻類銷售額增長29.2%，汽車類銷售額下降50.2%。

全年道路運輸旅客週轉量13.12億人公里，同比增長16.9%；貨物週轉量48.94億噸公里，同比增長46.9%。

年末民用汽車保有量2.14萬輛。其中，載客汽車1.04萬輛，增長8.3% ；載貨汽車0.36萬輛；其他汽車0.74萬輛。載客汽車中，私人汽車0.87 萬輛，增長3.5%。其中，私人轎車0.63萬輛，增長6.8%。其他汽車中，農用運輸車0.64萬輛。

塔河治理成效

塔裏木河是我國最長的內陸河流，位於崑崙山與天山之間，自西向東流經塔克拉瑪乾大沙漠北緣。原則上説，在南疆源自帕米爾高原、崑崙山、天山的所有河流都可歸為塔裏木河水系，大大小小的支流匯入塔裏木河干流，構成塔裏木河流域。發源於帕米爾高原的喀什噶爾河與葉爾羌河率先交匯，然後與發源於天山的阿克蘇河、發源於崑崙山的和田河交匯，在一師阿拉爾市的十六團肖夾克匯流成塔裏木河干流。最長支流葉爾羌河長達1097 km，葉爾羌河、阿克蘇河與和田河匯合口以下至臺特馬湖長1321km，臺特馬湖至羅布泊152 km，因此塔河全長2570 km。塔裏木河流域是一個封閉的內陸水迴圈和水準衡的相對獨立的水文區域，塔裏木河水系涵蓋了中國最大盆地——塔裏木盆地的絕大部分，構成整個塔裏木盆地的水網，它們是保障塔裏木盆地綠洲經濟、自然生態和各族人民生活的生命線，因此塔裏木河是名副其實的母親河。

一師阿拉爾市位於新疆維吾爾自治區阿克蘇市東南部，是一座新興的農墾城市，主城區沿塔裏木河兩岸佈置，距塔裏木河源頭50km，已形成“一河兩岸”的城市格局，塔河以北為阿拉爾市北市區，塔河以南為阿拉爾市南市區。塔河河床多變，汛期主流擺動頻繁，河床橫斷面變化很大，無比較固定的主槽，具有“寬、淺、亂”的特性，是典型的平原遊蕩型河道。隨著國家西部大開發戰略的實施，塔河流域的生態環境問題得到了黨中央、國務院的高度重視，依據《塔裏木河流域水資源和生態環境問題及其對策》、《塔裏木河流域近期綜合治理規劃報告》付諸實施，塔河生態環境建設取得了突破性進展。

60年來，在各級領導部門的大力支援下，在塔裏木河一師段，阿拉爾市轄區內各族職工開拓進取下，興建了各類重點水利工程70余項，引、輸、蓄、灌、排水利工程系統基本配套完善，水利建設已有了一個較好的基礎。相繼建成控制性引水樞紐一座，即塔裏木攔河引水樞紐（簡稱攔河閘）：位於阿克蘇河下游,即塔河匯合口上游61.5km處，是一師塔裏木灌區的總引水樞紐，擔負向上游、勝利、多浪三座水庫的引蓄水任務和塔裏木灌區228.27萬畝的灌溉任務；全市現有平原水庫3座，庫容4.08億m3，其中：塔南灌區的上游水庫設計庫容1.8億m3；勝利水庫設計庫容1.08億m3；塔北灌區的多浪水庫設計庫容1.2億m3。現有灌溉渠道（從總幹渠到農渠）總長8170.316km，其中：總幹渠6條，總長269.99km，幹渠共49條，總長367.5km，支渠227條，總長853.26km，鬥渠1235條，總長1746.36km，農渠總長4383.21km。總幹、幹、支、鬥四級渠道總長3246.1km，其中已防滲726.63km，防滲率達22.38%。

為了加速發展農墾經濟，近十幾年國家給予大力支援，先後完成了多浪渠水庫擴建工程、塔南總幹渠跨和田河交叉工程、塔北二幹渠一期工程、勝利水庫除險加固工程及塔河綜合治理項目等基礎設施建設，這對阿拉爾塔裏木河南北墾區的經濟發展起著較為重要的促進作用。

全市現有3座自來水廠：分別為多浪水廠、阿拉爾水廠、上游管理所水廠，目前已解決了全市13.69萬人的生活用水需求，隨著國家解決民生問題投資力度的不斷增大，全市的生活用水需求也必將得到滿足。師市屬極端乾旱純灌溉型綠洲軍墾新城。塔裏木河流域綜合治理實施限額引水10年來，師市大力調整産業結構，圍繞農業現代化發展高效節水農業，積極探索和推廣各種高新節水技術，建立了節水增效示範區，引進了以智慧化水情自動監測為主的自動測報系統。

2010年以來，完成493公里渠道防滲，防滲率由2010年的22.4%提高到目前的37.6%，新增節水能力1.2億立方米。每年以10萬畝的遞增速度，現有高新節水面積160.6萬畝，新增節水能力2000萬立方米，畝均毛灌溉用水量下降到602立方米。萬元國內生産總值取水量降至240立方米，農業灌溉用水利用系數從2010年的0.51提高到0.56，成為全國最大的節水高效農業示範區。2013年投資1.44億元建設18萬畝節能型滴灌項目，加快高標準農田建設步伐。投資3400多萬元，完成73萬畝“高頻次、低揚程、小區劃”的節能型滴灌改造，百分之百實現精準有壓節水滴灌，達到節水、節電、增産的目的。目前師市農業灌溉模式已從節水到節能型灌溉的“蛻”變，使農業管理邁上更加科學化、精準化、智慧化的軌道。2013年11團獲得全國國土資源節約集約模範縣（市）稱號。

沙漠治理成效

一師阿拉爾市地處塔克拉瑪幹沙漠北緣，自然環境十分惡劣，風沙對農作物侵害十分嚴重，影響了農業生産的發展。師市抓住國家西部大開發和治理塔裏木河流域生態環境的機遇，高度重視林業生態建設，“十五”期間，第一師抓住國家西部大開發和實施塔裏木河流域生態環境治理的機遇，高度重視林業生態建設，第一師在工作中首次提出“359”林業生態建設發展思路，從可持續發展的高度出發，明確提出了“359”綠色生態體系建設工程。“3”即指“阿克蘇河、塔裏木河、葉爾羌河”三條河流；“5”即指，“沙井子灌區、四團灌區、五團灌區、六團灌區、塔裏木灌區”五大灌區；“9”即指“塔南二幹渠防風固沙基幹林；塔北二幹渠防風固沙基幹林；塔北北緣防風固沙基幹林；塔南南緣防風固沙基幹林；阿塔公路綠色長廊；塔裏木河、阿克蘇河、多浪河護岸林；四大水庫防浪護堤林；1—6團場界林；新玉阿公路綠色長廊”九大防風固沙基幹林工程。利用5-10年的時間，建成五道綠色屏障、兩條綠色長廊、綠樹環抱6個團場及四大水庫。第一師結合農業結構調整和國家退耕還林政策，採取因地制宜、因害設防、全面統籌、科學規劃，提出了在綠洲週邊封育和保護現有荒漠植被，在農區週邊和風沙前沿營造50—200米寬的大型場界林和防風固沙基幹林，逐步形成網帶片相交錯、喬灌草相結合的防護林體系。在幾屆師市領導的正確指引和不斷努力下，至2010年，歷時10年的“359”林業生態建設一期主體工程已全面完成，十年間累計造林100余萬畝，綠洲森林覆蓋率達20.16，提高了7%。在塔克拉瑪幹沙漠創造了“人進沙退”的奇跡。

為積極貫徹黨的十八大和十八屆三中全會關於推進生態文明建設的重要精神，落實俞正聲主席關於鼓勵億利資源集團進入南疆進行荒漠化防治的重要批示，2013年底，億利資源集團和新疆生産建設兵團第一師阿拉爾市進行實地考察、調研，深入交流的基礎上，就雙方合作在南疆第一師阿拉爾市進行荒漠化防治和發展沙漠生態經濟事宜，達成了《新疆生産建設兵團與億利資源集團有限公司合作意向》、《新疆生産建設兵團第一師阿拉爾市與億利資源集團戰略合作協議》，雙方就防沙治沙和發展生態經濟展開深入合作，針對重點打造1000平方公里的荒漠化防治和生態經濟建設，及與兵團簽訂的1000平方公里“公司+農戶”的沙旱生經濟作物種植加工，開展防沙治沙、生態修復、土地整理、産業開發等生産經營活動。沙漠生態公益經濟林建設”、採用“企業化運作、兵團資助、國家和自治區支援”模式實施“沙漠綠色長廊工程”，以及“成立南疆有機農業現代物流中心”等合作規劃，將極大的帶動當地就業和相關産業發展。合作的開展將有利促進紅棗、蘋果、香梨等農産品的外運輸出，有利促進當地基礎設施建設，有利拉動地區消費增加等等，形成資訊流、人才流、資源流、技術流，為打造絲綢之路沿線經濟帶提供有利支援。

榮譽風采

2014年，阿拉爾市喜獲“第三屆全國未成年人思想道德建設先進城市”榮譽稱號。

2013年，阿拉爾質監局喜獲“兵團社會管理綜合治理先進集體”榮譽稱號。

2014年，阿拉爾市獲得“自治區精神文明建設先進城市” 榮譽稱號。