寧國市：構築四大體系 打造山水之城

寧國市地處皖南山區丘陵地帶，特有的峰巒地貌造就了發達的水系資源，境內分佈有水陽江、青弋江、錢塘江、太湖四大水系，以水陽江水系為主。全市大小河流總量465條，河道總長1708公里，年平均徑流總量19.68億立方米。近年來，寧國市以全省水生態文明試點市創建為契機，對水生態系統進行了科學規劃，強化濕地的“腎”功能，著力打造人水和諧、相容相親的山水之城。

第一，構築牢固的水生態保護體系。根據寧國市流域內森林植被的總體情況，結合中小河流的綜合治理，因地制宜採取相應的保護措施。一是源頭防控。在東、中、西津河的源頭地區，推行生物性替代機制，堅持走生態環境保護之路，嚴禁發展一切破壞性、污染性産業，最大程度地避免了水土資源流失，始終將源頭地區的森林覆蓋率維持在80%以上，水土流失率控制在20%以下，著力打造森林景觀化城市。二是梯級調度。在西部水源保護區，建有1座國家大型水庫——港口灣水庫，總庫容9.41億立方米，水庫大壩攔蓄而形成的湖面面積達30余平方公里，開闊的湖面有效調節了西津河流域水資源，同時對全市中下游河道科學規劃，修建翻板壩、橡膠壩或重力壩，築壩攔水為湖或修建梯級水電站，通過上中游的調蓄工程建設，將收到有效攔蓄生産、生活污染水體的作用，充分發揮其截污功能。三是生物凈化。通過向水體中投放結構合理的魚類品種和培植具有生態減污功效的植物，促進各類生物物種的生存發展，培育完善的生物結構鏈，發揮河流中的生物體對污染性物質的吸附、減緩、凈化作用，以不斷完善物種結構和防治措施，保持良好的水生態環境。

第二，構築嚴格的水資源管理體系。嚴格落實水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”和嚴格的水資源管理制度、河湖管理與水工程管理制度等，統籌安排生活、生産和生態用水，協調好“取水、供水、排水、治污”關係，進一步做好水資源管理工作，完善節水型社會建設。一是在工業用水方面，加強水資源取水總量控制，嚴格“水資源論證報告書（表）”的論證評審及審查、審批及辦證程式，堅決杜絕無證取水現象的發生，全市250余家規上企業已全部完成了水資源論證工作。二是在節水降耗方面，深入開展節水宣傳活動，對全市的洗車場、賓館、建築工地、工業自備取水等用戶進行了地毯式排查，大力推廣節水器具及節水改造，督促業主進行回水利用，切實降低實際用水量，同時，統籌地表水和地下水的綜合利用，促進寧國市水資源合理開發和節約保護。三是在限制納污方面，建成了寧國市污水處理廠一期及配套污水管網工程，全年處理污水1179萬噸，港口污水處理廠已通水試運作。在農村污水集中處理方面，寧國市建成了人工濕地、太陽能微動力污水處理、厭氧+好氧一體化處理等多種模式的分散式污水處理工程32座，處理能力達2460噸/日。

第三，構築有力的水工程安全體系。寧國境內水系縱橫交錯，年平均降雨量屬於水文區劃中的豐潤地帶，但是年內降水分配從時間、空間上很不均衡，造成水旱災害時有發生。為有效調節水資源，寧國市以水利興修為重點，修建了一批蓄、引、提相結合的水利設施。一是確保城市防洪安全。結合省中小河流治理項目，寧國市投資2.1億元對東津河、西津河、中津河進行疏浚以及按照30年標準新擴建、加固三條河流堤防工程，其中東津河城區段疏浚和劉村河堤工程已完成，河瀝溪老橋擴孔建成使用，西津河、中津河部分防洪堤已納入中小河流綜合治理計劃。同時根據地形條件將城區劃分為四個排澇分區，每個分區根據具體情況新建或改造排澇管網，提高城市排水除澇能力。二是嚴格水源保護制度。抓住全國第一次水利普查契機，摸清全市塘、庫蓄水總量，制定了我市河流、水庫源頭生態保護措施，加強飲用水水質監測，對飲用水水源地實行最嚴格保護制度，寧國市于2013年投入1.45億元，完成了13.5公里的港口灣源水取水管道工程和三水廠二期建設，有效保障了城鎮供水需求。三是加快水利工程建設。根據上蓄、中控、下疏的總體要求，不斷加快小型水利設施改造提升，截至目前，完成72座小型水庫除險加固、380口萬方以上大塘改造提升、3000多處小型提水設施建設，在歷年的防汛抗旱中發揮重要作用。同時針對該市東部山核桃産區水土涵養問題，制定出臺了水利上山以獎代補實施辦法和細則，採取“試點推行、示範推廣”方式，加快高山經濟林灌溉工程建設，提高抗旱蓄水能力。

第四，構築自然的水景觀利用體系。寧國市城區地處河谷盆地，橫穿市區的水陽江、西津河、東津河及中津河沿河均保有大量的河灘地和原生的植物群落，供養著多種動物，基本保持了自然原始的水生態系統。一是發展生態旅遊。依託港口灣水庫庫區湖泊，構建湖泊生態體系，營造“碧波盪漾、魚蝦肥美、空氣濕潤、滿目翠色”的生態美景，令人心曠神怡、流連忘返。目前青龍灣景區正在爭創國家“4A級”旅遊景區和省級風景名勝區。二是打造山水城市。根據對西津河、東津河治理河段兩側實際地形情況和土地利用規劃佈局，結合濱水休閒空間地段設計中的整體連續性和人文景觀休閒空間的多樣性原則，沿河建設完成了翠竹公園、龍潭公園以及綠竹長廊，著力打造水體、邊岸、岸上連為一體的水景觀體系，同時對城區星河、小南河、龍潭河三條內河和南幹渠等進行了清淤清障和景觀改造，後期將結合港口灣灌區工程，通過引水進城打造人水和諧、相容相親的山水城市格局。三是融入文化元素。深掘具有寧國特色的水文化，構建以河瀝溪老街為代表的沿河商埠，以始建於明朝嘉靖元年的河瀝溪老橋為代表的濱水建築，以列入文化遺産保護的仙霞蚌殼舞、港口龍舟賽為代表的人文歷史等為特色的水文化體系。