濟源市：建設生態文明 共用綠色濟源

建設生態文明，是關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。濟源市是河南省不設區、不帶縣、體制扁平化的最年輕的省轄市，位於河南省西北部，是豫西北、晉東南的咽喉地帶，總面積1931平方公里，人口70萬，轄11個鎮、5個街道辦事處、3個省級産業集聚（開發）區。作為豫西北、晉東南老工業基地，濟源市長期以來形成了以鋼鐵、鉛鋅、能源、化工、建材等為主體的重工業産業基礎，重化工産業佔工業總量的80%。面對資源約束加劇、要素保障趨緊、環境容量飽和、生態系統退化的嚴峻形勢，市委、市政府積極響應國家號召，秉承愚公移山、敢為人先的城市精神，提出了“調結構、促轉型，保生態、促文明”的發展思路，積極探索重化工業城市生態文明建設的新路子。

一、城鄉一體，引領生態網路建設

作為河南省首批城鄉一體化試點市，濟源市城鄉一體化實現程度達83%。2009年，濟源市先後啟動了國家森林城市和全國綠化模範城市創建工作，在市委市政府的領導下，濟源市以城鄉綠化一體化統攬創建工作，統一規劃佈局、統一標準建設、統一管理管護，統籌推進城鄉森林生態系統、道路生態系統、濕地生態系統、農田生態系統、流域生態系統建設，構建了城鄉一體發展的綠色生態網路。2013年，全國綠化委員會和國家林業局授予濟源市“國家森林城市”稱號。

二、三大機制，推進生態屏障建設

在植樹造林工作中，面對“年年栽樹不見樹”的困境，濟源市注重用發展的眼光和創新的手段來破解難題，以三大機制較好地解決了“在哪栽樹、栽什麼樹、誰來栽樹、栽了樹由誰來管”等實際問題。建立責任分解機制。將承包機制引入植樹造林工作，分山頭、分路段、分片區，責任到戶、到企業，實行包栽、包活、包管理、包成林，一包到底。建立資金投入機制。把城市綠化資金列入財政專項預算，逐年加大財政投入；不斷放大財政資金使用效益，積極推進林權制度改革，調動各種積極因素參與。建立資源管護機制。堅持一手抓植樹造林，一手抓資源管護，完善森林資源責任體系、林業綜合執法體系、林政執法督察體系，為重點林區安裝了“電子千里眼”，實施全天候監控，提升森林資源管護能力。

三、特色工作，加快生態環境建設

自2005年以來，濟源市連續開展冬春“3+1”（造林綠化、農田水利建設、土地開發整理和農村環境綜合整治）工作。其中造林綠化是“3+1”工作的重頭戲。九年來，濟源市按照“城鎮森林化、村莊園林化、農田林網化、廊道綠色化、森林生態化”的思路，對城區、鎮區、村莊、道路沿線、重點區域、荒山荒坡等實施高標準綠化美化，累計植樹8600余萬株。通過在太行山沿線荒山裸岩地持續實施困難地造林綠化工程，打造荒山造林精品工程6萬餘畝，成活率達90%以上。

濟源市創造性地提出了開展綠色鎮辦、綠色家園、綠色機關、綠色企業、綠色校園、綠色景區、綠色道路、綠色社區“綠色單位”創建活動，激發了全市上下參與生態文明建設的積極性，形成了政府主導、部門負責、全民參與“三力合一”的建設格局，全市80%的單位達到“綠色單位”建設標準。

為拓展綠色空間，為市民營造舒適的生態環境，濟源市大力開展了“讓綠于市、還綠於民”綠色共用活動，對25條城市主幹道沿線單位、住宅小區、企業實施拆墻共綠；在城市各十字交叉口、空閒地等進行見縫插綠，街道樹冠覆蓋率達30.2%；推進生態停車場與機關單位綠地建設，新建地面停車場喬木樹冠覆蓋率達41.9%。

四、多措並舉，加強生態文化建設

“義務植樹”活動。濟源市連年組織開展全民義務植樹活動，建立了青年林、三八林、讀者林、黨員林等各類紀念林20余處，並設立義務植樹登記卡和跟蹤制度，在城區廣泛開展樹木認養、認建、認管活動，提高了市民生態保護意識。

“科普場所”建設。濟源市依據“濟水之源、愚公故里、生態文明、宜居城市”的理念，精心打造城市生態文化科普場所，建成了王屋山地質公園科普館、九里溝野生動植物標本館，在科技館和城展館設立了生態科普知識宣傳專欄，在城市休閒廣場、綠地、遊園等公眾遊憩地均設有生態科普小標識或宣傳專欄，廣泛開展生態文化宣傳教育工作。

“古樹名木”保護。濟源市高度重視古樹名木保護管理工作，制訂了《濟源市古樹名木保護管理辦法》，將全市390株古樹名木納入規範化管理；加大古樹名木保護資金投入，認真落實管護責任，科學進行復壯保護。

“生態科普”宣傳。每年的“世界濕地日”、“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”等節日和活動期間，濟源市團市委、市科技局、科協、婦聯等部門，都積極組織廣大學生和市民，以各類生態科普教育基地為載體，開展豐富多彩的宣傳教育活動，並充分利用城市休閒廣場、綠地、遊園等公眾遊憩地設置的生態科普小標識或宣傳專欄，傳遞宣傳熱愛自然、保護生態的意識和理念。

目前，濟源市有國家級生態鎮7個、省級生態鎮11個、省級生態村133個，全市森林面積174萬畝，森林覆蓋率44.39%，城區綠化覆蓋率40.63%，每人平均公園綠地面積11.36平方米，道路林木綠化率97%，水岸林木綠化率85.17%，林網控制率95%，全市以薄皮核桃、苗木花卉等為主的特色經濟林達23萬畝，連續七年躋身環境品質良好城市行列，是中部地區唯一受邀出席聯合國氣候大會的城市，被列為第二批國家低碳試點城市。

與綠色森林相依相伴，與碧水藍天相親相擁，是愚公兒女的的追求和夢想。相信在濟源市委市政府的正確領導下，在“愚公移山、敢為人先”的城市精神鼓舞下，構築“綠色濟源、生態濟源、美麗濟源”的目標一定會實現，濟源的明天會更加美好。