河北省蔚縣：加快轉型升級 推動綠色崛起

河北省張家口市蔚縣是一個典型的煤炭資源大縣，過去受“有水快流”政策影響，小煤礦遍地開花，産業發展畸形，不科學的經濟發展方式最終導致了經濟結構畸形、生態環境惡化、礦業秩序混亂、安全事故頻發，為提高GDP水準付出了血的代價。當前，新一屆縣委、縣政府面對轉型升級、綠色崛起的新任務、新要求，重新審視縣情，明確提出，今後蔚縣的發展要立足資源優勢，突出“綠色發展”主題，致力構建一業為主、多業並舉經濟發展新格局。

一、走好煤炭資源“迴圈利用”之路。煤炭是蔚縣最大的資源優勢，蔚縣不能不挖煤，但不能光挖煤，要依靠煤，但不能依賴煤，深入做好煤文章是蔚縣的關鍵之舉。蔚縣是全國100個重點産煤縣之一，遠景儲量24億噸。由於過去煤炭産業鏈條短、安全系數低、經營粗放、效益低下等問題，嚴重影響和制約了全縣政治、經濟、社會科學發展。為此，我縣及時從理念上、思想上、行動上調整和轉變煤炭産業發展的思路與舉措，實施迴圈開發，綜合利用，致力構建以煤電為主的重要産業支撐。做優做精煤炭工業，加快推進整合重組煤礦技改和礦井安全標準化建設步伐。全力支援北陽莊礦井達産增效、德勝莊礦井開工建設，支援開灤、冀中、肥礦三大集團規模開發、安全發展。延伸煤炭産業鏈條，支援蔚州礦業煤矸石綜合利用和鑫宇物流煤炭洗選加工項目擴模升級，發展與煤炭生産相關聯的下游産業和配套産業。加快培育綠色工業，將蔚縣電廠項目作為全縣經濟轉型發展的核心支撐性項目全力推進。以擴大清潔能源規模為重點，依託“燕山、恒山、太行山”三山交匯、海拔較高形成的豐富的風場優勢，集群式發展風電産業。加快老爺廟梁風電、西水泉風光互補等項目建設，年內全縣風電裝機規模達到60萬KW，著力建設百萬千瓦級風電聚集區。同時依託電廠建設，延伸産業鏈條，謀劃實施粉煤灰制磚、脫硫石膏加工等項目，推進節能環保新型建材産業發展，實現資源迴圈利用。

二、走好文化旅遊“深度融合”之路。深厚的文化底蘊和豐富的旅遊資源是蔚縣突出的資源稟賦，做深做細做足做活旅遊服務産業，是蔚縣實現轉型發展的主要引擎。蔚縣是全省乃至全國的國保文物大縣，擁有世界級、國家級非物質文化遺産剪紙、拜燈山和蔚縣秧歌等人文資源，擁有河北第一峰小五台、奧地利國花雪絨花等旅遊資源。近年來，通過深度挖掘，主打剪紙牌、生態牌、古建牌、民俗牌，文化旅遊蓬勃發展，受到了李長春、劉雲山等國家領導人的肯定。今後，我們將立足於旅遊資源稟賦，圍繞民俗精品大區建設，特色化發展、差異性打造京西休閒旅遊目的地。整合文化要素。以《火樹金花》表演為引領，整合民俗資源，創編優秀劇目，提升演藝水準。加快與中信基金等大公司、大集團合作，借鑒鳳凰古城等地成功經驗，著力打造暖泉古鎮民俗産業園。以剪紙為引領，依託中國剪紙第一街，加快建設蔚縣非遺（剪紙）綜合性保護示範基地，探索集“創意開發、加工製作、推介銷售”為一體的運作模式，引導剪紙産業集團化發展，著力做大做強文化産業。整合旅遊資源。以小五台·金河口、飛狐峪·空中草原等4A級景區建設為引領，主動融入環京津休閒旅遊帶，打造精品黃金線；以地方風味小吃、地方特産為引領，開發豐富的旅遊商品，活躍旅遊市場，進一步拓寬旅遊收入渠道。

三、走好現代農業“特色發展”之路。蔚縣是農業大縣，依託業已形成的主導産業優勢，大力發展現代農業，是實現農業強起來、農村美起來、農民富起來的主攻方向。習近平總書記指出，農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。今年是農村深化改革的第一年，我縣將搶抓機遇，堅持用“工業化理念抓農業”的思路，緊盯打造省級現代農業示範園區目標，以設施蔬菜、杏扁、煙葉、小雜糧、中藥材、舍飼養殖等特色農業為引領，著力提高農産品精深加工能力，不斷拉長産業鏈條，紮實推進龍頭企業建設，通過稅收返還、技改補貼、獎勵政策等措施，重點培育和扶持杏扁、蔬菜、貢米等農産品深加工、農副産品交易市場、農業科技示範園區等規模大、水準高、帶動強的龍頭企業，大力發展農村合作經濟組織、市場仲介組織和農民經紀人隊伍，力爭年內省市級龍頭企業發展到30家。利用2-3年時間，把我縣建設成全國最大的杏扁研發、加工、經銷中心，國家級無公害中藥材生産基地縣。

四、走好園區縣城“産城互動”之路。城鎮化建設是蔚縣經濟社會發展的重要支撐，也是搶佔未來發展制高點的重要平臺。習總書記指出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化品質，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。蔚縣擁有國家級歷史文化名鎮暖泉古鎮、省級歷史文化名城蔚州古城，規劃面積30平方公里的省級經濟開發區緊臨城區，具有實施産城互動的基礎和條件。我縣將瞄準“工業強城、商貿重城、文化名城”定位，以申報國家級歷史文化名城和創建省級園林縣城為引領，投資51億元，集中實施基礎設施、公共服務、綠化提升、景觀改造、住宅開發五大類65項城建工程。古城立足保護傳承，注重修舊如舊，整治歷史街區，修繕歷史建築，逐步恢復古色古香風貌；舊城立足改造提升，加快舊城改造項目建設，紮實推進城中村改造步伐，努力改善人居環境；新城立足擴容提質，推動南部生態文化新城起步區、壺流河濱水生態度假區、康居北生活聚居區集群開發、組團發展，打造現代宜居新城區。力爭到2015年蔚縣縣城城區面積達到25平方公里，人口達到20萬人以上，成為全國歷史文化名城、山水園林城市、環京津文化生態旅遊休閒目的地。

五、走好生態環境“保護開發”之路。獨特的自然生態是蔚縣最優的資源，也是助力蔚縣經濟實現綠色崛起的有力保障。1200平方公里的南部深山區是縣域重要的生態屏障，2882米的小五台山是國家級自然保護區，36平方公里的空中草原是北京周邊最高的草原。習總書記指出：“保護生態環境就是保護生産力，改善生態環境就是發展生産力。”今後，蔚縣將按照“南封、北保、西治、東改”戰略佈局，緊盯“三百”目標（百萬畝生態涵養區、百萬畝經濟林區、百萬畝生態治理區），南部山區封山育林，採取強力措施，嚴格實施封山禁牧，嚴厲打擊亂砍濫伐、破壞植被行為，保護生態屏障和水源涵養區，下力保護生態；北部丘陵區實施京津風沙源治理、鞏固退耕還林成果項目，大力搞好水土保持，下力修復生態；西部礦區實施塌陷區綜合治理，積極爭取塌陷區生態環境綜合治理項目列為省試點，下力恢復生態；東部鄉鎮依託中低産田改造和農田水利建設建設，進一步改善農業生産條件，加快進行農田林網改造，下力營造生態。以建設翠屏山萬畝生態教育基地為引領，全力以赴打造首都綠色生態屏障，建設美麗蔚州。