牟平區：藍色牟平，綠色發展

近年來，牟平區委、區政府緊緊抓住山東半島藍色經濟區和膠東半島高端産業聚集區建設兩大戰略機遇疊加、國家可持續發展先進示範區和全省深化經濟體制改革試點區兩大平臺共存的黃金髮展時期，以加快突破濱海休閒度假旅遊業，聚力做強沿海先進製造業，在跨越式轉型發展中加快打造休閒宜遊、現代宜業、生態宜居的“藍色牟平”為總目標，把生態文明城市建設和城鄉統籌發展作為一項惠民實事和興城要事，主動站在打造煙台東部新區核心板塊的戰略高度去謀劃，整合力量攻堅突破，創新思路打造亮點，不斷將生態文明城市建設推向深入。

一、生態文明城鄉産業融合發展體系初步形成

一是規劃打造綠色産業園區。牟平區沿海200平方公里範圍內分佈了3個省級工業園區和1個省級旅遊度假區，是我區承接産業項目、膨脹實體經濟規模的主要載體。經濟開發區，以培育發展現代物流、服務外包、創意研發等高端産業為目標，重點實施了投資88億元的現代農副産品物流園、投資7億元的晟峰高科技軟體園、投資1.9億元統利飲料等項目，著力打造功能完善、佈局合理、環境優美、設施完備、充滿活力和地域特色的高端産業引領區；沁水南韓工業園，以培育發展生物醫藥、文化創意等新興産業為目標，重點實施了投資50億元的東風海德純電動商用車産業園、投資30億元的北方智谷、投資22.5億元的石藥集團生物醫藥産業園、投資6億元的興業智慧無軌礦山設備等項目，努力建設産業聚集、企業發展、環境和諧的新興産業聚集區；台灣工業園，以培育發展節能環保、新能源等低碳環保産業為目標，借助國家可持續發展先進示範區的平臺優勢，重點實施了投資3.8億元的國風風電設備製造、投資5億元的漢唐風力發電、投資3億元的海上風電用發電機變壓器等項目，傾力打造低碳環保産業示範區；養馬島旅遊度假區，以打造“北方商務休閒第一島”為目標，投資建成了天馬廣場、跨海大橋、深海礦泉養心苑、賽馬場等一批旅遊休閒觀光度假項目。其中，總投資8億元的國內第1家濱海礁石灘海岸公園項目榮獲中國風景園林學會“優秀園林綠化工程獎”金獎。

二是培育壯大現代生態農業。發揮安德利果汁、仙壇肉食雞、楓林花生、久發食用菌、廣聯果蔬等“農字號”企業的龍頭作用，大力發展農業合作組織，推動特色基地建設，實現農業增效、農民增收。2013年末，全區年銷售收入過千萬元的“農”字號龍頭企業達到34家，其中過億元的17家，農民專業合作社472家，參加合作社的農民7800多人；建立無公害農産品、綠色食品、有機食品基地7萬畝，取得“三品”認證53個。同時，充分發揮山海島泉河資源優勢，積極發展特色休閒觀光農業，打造和培育了五禾山莊、英雄湖休閒度假區、盧山藍莓谷等117個休閒觀光農業示範點，發展農家樂3200多戶、漁家樂400多戶，成為全國休閒農業與鄉村旅遊示範區，是山東省3個、煙臺市唯一一個獲此殊榮的縣市區。在大力發展現代農業過程中，區委、區政府及時出臺了《關於推進農村土地承包經營權流轉的實施意見》，建立了農村土地流轉管理服務中心，按照“依法、自願、有償”的原則，有序開展農村土地流轉工作。2013年末，全區農村土地流轉面積2.99萬畝，佔家庭承包經營面積的7%。通過對土地的規模化經營，有力促進了全區農業生産方式的轉變。

三是大力發展迴圈經濟延伸産業鏈條。發揮龍頭企業的示範帶動作用，促進資金、技術、勞動力等生産要素城鄉互動，形成城鄉之間、産業之間、企業之間互融互合、互惠互利的經濟發展模式。恒邦集團以金礦石開採、冶煉和副産品深加工為重點，延伸拉長産業鏈條，打造化工迴圈經濟示範園，吸納勞動用工9000多人。在化工迴圈經濟示範園的建設過程中，將園區範圍內的5個自然村實施整體搬遷，採取房産置換的方式，由企業出資在鎮駐地建設30棟安置樓，集中安置1200多戶村民，5個村的土地全部由企業租賃使用，租賃費主要用於全體村民繳納各類社會保險，符合條件的村民優先安排就業，走出一條村企融合、互惠共生的發展之路。安德利集團以蘋果深加工為重點，形成了“蘋果基地—果汁加工—飲料生産—果皮提膠—生物燃料—供熱發電”為一體的迴圈經濟産業鏈條，吸納勞動用工3500多人，旗下安德利果膠公司成為全市唯一的省級迴圈經濟標準化試點企業。近年來，公司先後在煙臺市、濱州市、陜西省白水縣和永壽縣、江蘇省豐縣等地，採取“政府+公司+果農”的合作模式，大力發展果汁加工專用果基地建設，為促進當地經濟增長、轉變農業發展方式、增加農民收入起到了積極作用，僅果品加工一項，每年就為農民增加收入10億多元，帶動200多萬戶農民致富奔小康；仙壇股份通過打造“種雞飼養—雛雞孵化—飼料加工—商品雞養殖—商品雞加工—寵物食品—有機肥生産”産業鏈條，吸納勞動用工5000多人。公司採取“公司+合作社+基地+農戶”的運作模式，帶動2000多戶農民養雞創收2.5億元，戶均創收12.5萬元。

二、生態城鄉基礎設施一體化佈局建設已見成效

一是綠色中心城區建設全面展開。投資20億元啟動實施了濱海開發工程，吹填整理土地2.3萬畝，吸引了龍湖、中冶等高端優質休閒度假産業投資者落戶。其中，投資500億元的龍湖濱海生態城116萬平方米的高端社區、商貿設施正在加快推進；投資135億元的中冶國際商務城項目已累計完成投資30億元，20棟52萬平方米的商務辦公樓已主體封頂，休閒公園及附屬配套設施正在加緊建設；投資100億元的濱海度假酒店群已簽約落戶；投資6億元的牟平首家五星級酒店中盛國際海景酒店已投入運營，一座休閒宜遊、現代宜業、生態宜居的濱海新城正在加速崛起。舊城改造有序推進。採取“鎮街主導、統一規劃、成片開發”的方式，通過確權量化、股份制改造等途徑，實現了“村民變股東、農民變市民、村莊變社區、村委變居委”的目標。2013年末，已有60個村著手實施舊村改造，建成安置房80萬平方米。載體功能不斷放大。投資6.5億元的市民文化中心和投資2億元的市民辦事中心已經投入使用，投資9.8億元的濱州醫學院煙臺附屬醫院建設項目即將投入使用，投資15億元的沁水河、魚鳥河開發工程基本完成；投資4.7億元的山海旅遊大通道全線貫通，投資2億元的成龍線改造工程、2.2億元的牟乳線改造工程、投資4.2億元的煙海高速牟平段新建工程已全部建成通車。同時，還投資3.8億元，修建了20條城區道路和2座景觀橋，總長度30.9公里，硬化面積約68萬平方米。

二是生態特色中心鎮建設步伐加快。按照“規劃建鎮、特色立鎮、産業強鎮、文明興鎮”的原則，先後編制完成了鎮街總體規劃、縣域村鎮體系規劃、農村住房建設與危房改造規劃，進一步完善了道路、供排水管道、路燈等基礎設施，從規模、品質、效益、特色等諸多方面積極推進小城鎮建設。武寧、大窯、姜格莊撤鎮設街道，寧海街道石硼村與水道鎮分水嶺村實施跨鎮飛地合併；龍泉鎮立足於發揮溫泉資源優勢，引進戰略開發商，啟動了投資50億元的萬呈健康城項目建設，同步實施龍泉鎮駐地及周邊村整體改造；水道鎮立足於發揮恒邦股份的強企引領作用，加大礦區村整體搬遷改造力度，全力打造恒邦黃金小區；觀水鎮立足於發揮蘋果産業特色，配套完善鎮駐地基礎設施和商貿服務設施，先後被授予中國蘋果第一鎮、全國“一村一品”示範鎮稱號；高陵、玉林店等鎮立足於發揮綠色農業示範區平臺作用，加快培育蔬菜産業，高陵鎮果蔬生態産業園榮獲山東省十大高效生態科普示範基地稱號，玉林店鎮尺坎村落戶全市首個氣霧蔬菜大棚。

三是生態農村建設成效顯著。重點實施了農田水利工程、農村道路硬化、沼氣入戶、生態文明示範村建設等重點惠民工程。2013年末，全區自來水村莊普及率達到99%以上，自來水入戶率達到98%以上，農村安全飲水人口達到100%，污水亂流問題基本得到解決；開工建設1335個中小型水利工程，完成95座中小型水庫除險加固工程，發展節水灌溉面積8.5萬畝；通油路村率達到100%，總里程達到1349公里；投資1.1億元啟動了100個生態文明示範村建設，清理“四大堆”4萬多噸，硬化道路55萬平方米，新上路燈1055盞，栽植綠化苗木40萬株。