荔波縣：構建科學環保機制 加強生態文明建設

荔波，擁有著喀斯特地貌上最原始的廣袤森林，森林覆蓋率高達62%，被譽為“地球腰帶上的綠寶石”，堪稱“多樣性地球的範本”。

千百年來，世居在荔波這塊古老土地上的先民，傳承著樸素的自然崇尚理念與和諧的生産生活方式，遵循自然之道，用最原始的方式把這片廣袤山林留存至今，成為了荔波最寶貴的財富。

近年來，縣委、縣政府確立了“生態立縣”的發展戰略和工作目標，堅持把加強生態環境保護和發展生態經濟作為生態文明建設的重要途徑，以人為本，在人與自然和諧共處的道路上不斷探索前進，2008 年成功創建全國生態文明示範區。

預防為主 構建科學環保機制

繼續加強對縣轄區內煤礦、鐵合金冶煉、規模化畜禽養殖等重點污染源的日常監察。要求企業建立環境管理制度、突發環境事件應急預案、重視環境影響評價批復的實施、嚴格執行建設項目“三同時”制度等。通過檢查，進一步增強了企業的環保責任意識，規範了企業的環境管理工作，為企業生産的健康有序發展奠定了良好的基礎。

在污染防治方面，堅持“預防為主”的環保方針。嚴把新建項目環保準入關，對“兩高一資”項目的落後産能和工藝嚴格把關，杜絕因為新建項目産生新的重大生態破壞，對未批先建的項目進行嚴肅查處並公開曝光，新開工項目環評執行率達100%，新投産建設項目“三同時”執行率達95%。

深入推進規劃環評工作，縣環保、工信、發改等部門建立聯動機制，對縣工業園區規劃環評早期介入，委託有資質單位編制工業園區規劃環評，加強對工業園區環保監管。強化項目佈局選址工作，對招商引資新建項目選址提前介入，科學合理地利用環境容量資源和地形地貌，最大限度為項目落地提供環境保護諮詢服務。認真抓好工程建設領域環境保護突出問題的排查整改工作，對列入省州重點排查的荔波世界自然遺産地保護項目、荔波縣污水處理項目、荔波縣垃圾填埋場建設項目、荔波縣麻駕高速公路建設等項目全部排查到位，並對這些項目實施過程“三同時”執行存在的問題提出整改意見，並全部整改落實到位。

紮實開展污染減排工作，完成污染源普查動態更新調查工作。認真組織實施各年主要污染物減排計劃，完成主要污染物減排各年度工作目標和任務，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量控制在年度目標內。設立專門的主要污染物減排辦公人員及專項資金支援，保障減排工作正常開展。及時調度和動態管理主要污染物排放量數據、主要減排措施進展情況以及環境品質變化情況，準確上報減排工作資訊。切實做好荔波縣第一次全國污染源普查和污染源普查動態更新調查工作。全面查清工業污染源、生活污染源處理設施的數量和分佈，完成全縣72家污染源普查動態更新入戶調查、數據上報和建檔工作。

推進縣城污水處理廠規範運作，加快垃圾填埋場建設步伐。縣城污水處理廠2010年4月28日取得了《關於同意黔南州荔波縣污水處理廠試運作的函》，試運作以來各項監測數據（包括監督性監測和線上監測）均穩定達標，污水處理廠平均日處理量達設計處理能力的80%以上，線上監測系統正常運轉並通過省環境監察總隊驗收。污水廠各項規章制度健全，日常運作記錄規範完整，2013年共處理水量215萬噸，完成COD減排384噸，氨氮減排37噸。荔波縣生活垃圾填埋場通過近2年的施工，各項附屬工程全面結束，2012年10月29日投入運作。

在城市環境綜合整治方面，為加強環境污染防治工作，縣人民政府印發了《荔波縣“十二五”空氣品質改善及大氣污染防治實施方案》、《環境噪聲污染防治工作方案》，縣環境監測站對城區區域噪聲和交通幹線噪聲進行了布點監測，給全縣廣大居民提供一個安靜舒適的生活環境。加大城區油煙、經營性燃煤爐灶治理力度，積極引導城區飲食攤點、酒店使用清潔能源，開展沿街燃煤爐灶整治工作，從2008年開始在城區範圍內開展取締經營性燃煤爐灶行動，2013年燃氣、電使用戶數達8000多戶，縣城區氣化率比2007年提高27.8%，城區大氣環境品質保持平穩提升。加強巡查頻次，加大對飲食餐飲，特別是建築業的檢查頻次和環境違法行為的查處力度，減少油煙、粉塵污染環境,使城區內油煙污染、揚塵污染和噪聲污染得到有效遏制。2013年，縣城空氣污染物可吸入顆粒物日平均濃度為0.049mg/m3,二氧化硫日平均濃度為0.007mg/m3，二氧化氮日平均濃度為0.010mg/m3，均達到國家環境空氣品質二級標準以上，空氣品質優，達標率100%。加強飲用水源地重點保護，確保飲用水源水質安全。目前，全年縣城集中式飲用水源地水質達標率100%，一級、二級保護區內無工業企業廢水排口。

注重整治 留一片藍天凈土

近年來，為繼續保持世界自然遺産地的藍天凈土，積極開展重點流域內水土流失綜合治理，完成了朝陽鎮八爛村弄翁小流域、水利鄉幹蒙小流域、瑤山鄉懂書小流域、朝陽鎮內曼小流域、方村鄉打蚌小流域等水土流失綜合治理方案、石漠化治理項目、鞏固退耕還林口糧田項目、整鄉推進試點項目的編制和實施，開展水土流失綜合治理面積92.9平方公里。

積極推進煤礦廢水治理，及時對荔波縣水堯鄉新寨煤礦、茂蘭鎮安勻煤礦、高坡煤礦、恒姑煤礦等11家煤礦下達了限期治理任務，開展煤礦廢水污染治理工程，已建成15套廢水治理系統投入使用。抓好重點流域專項執法檢查及治理工作，加強對樟江源頭水污染防治，取締了水功片區煤礦開採，關閉了佳榮片區非煤礦山，同時，積極開展縣級發證礦礦山環境治理恢復保證金的徵收和全縣礦山地質環境治理恢復規劃調查工作，督促閉坑礦山履行礦山生態環境恢復治理義務。

按照省州“十二五”重金屬污染防治工作的要求，編制重金屬污染防治規劃，積極申報重金屬污染治理項目，邀請北大、中科院等國內重金屬專家到現場參與研究我縣土法煉砷廢棄地治理技術，積極開展重金屬污染企業、重點固體廢物環保專項整治行動，固體廢物環境管理取得了良好的效果。

加強農村環境保護工作。中央、省、州環保專項資金分別支援的瑤山鄉拉片村村莊環境綜合治理項目、樟江流域旅遊村寨污水綜合治理工程、佳榮鎮威岩村綜合治理工程、玉屏鎮福利村農村環境綜合整治項目和水利鄉水利村生活垃圾收運項目已全部竣工投入使用。繼續實施大中型沼氣建設，完成農村戶用沼氣3000余口。在朝陽八爛村塘上組組織實施鄉村清潔工程1個，建設6個集污處理凈化池，3個集中式好氧池，沼肥示範種植面積達到1萬餘畝，減少了農藥、化肥的施用強度。同時進一步做好沼氣池後續服務，大力推廣沼液浸種、沼液肥料、沼液殺蟲等多項沼氣綜合利用技術，促進無公害農産品生産，實現農業增産農民增收。

積極開展景區環境綜合整治，提升荔波國家級風景名勝區環境品質，先後出臺了荔波樟江景區資源保護巡邏實施方案、荔波樟江景區資源保護制度、荔波樟江景區發生重大資源破壞事件的應急預案等一些規章制度。加強景區內白色垃圾的清理力度，並對農家樂餐飲接待服務行業進行規範管理，保證了景區內食品衛生安全。

荔波縣軍華畜牧發展有限責任公司投資約1100萬元，建成500立方米和800立方米的沼氣工程項目及45千瓦、50千瓦的發電機組各一套,沼液池7個溶納1200立方米，購進各種大、中型農業機械13台套及運輸車輛7台，建成1200平方米的綜合辦公大樓一棟，內置有覆蓋基地生産電子視頻監控室和200平方米的遠端電教室，並建成有機肥廠和日處理200立方米廢水的污水處理站。養殖清糞方式採取幹清糞，實施雨污分流，糞便經過管道和提升泵進入發酵罐進行發酵，經發酵産生的沼氣用於發電，可供廠區照明和生産生活用電，沼渣製成有機肥料，沼液通過管道灌溉、沼液車運輸等方式回田農業利用，多餘的沼液廢水經過處理後達標回用。

強化監管 認真履行環保職責

近年來，縣環保局認真履行環境監管職責，下一步，該局將進一步加大監管力度，採取多種方式，在不同時間段開展檢查工作，提高監察頻次和品質，確保治污設施正常運作，污染物達標排放。

認真開展環境行政處罰和環境信訪工作，五年來實施環境行政處罰24件，違法案件查處率達100%。嚴格執行“12369”值班制度，及時受理群眾對環保問題的投訴。五年來接到群眾投訴103件，辦結103件，環境污染事故與糾紛處理率100%，辦結率100%，做到件件有處理，案案有結果，事事有回音。建立應急工作機制，制定了《荔波縣環境污染與破壞事故應急預案》和《集中式飲用水源地突發環境事件應急預案》，落實應急措施，積極向上級環保部門申請配套應急監測儀器和設備，進一步提高應急處理能力，多年來我縣從未發生過重大環境污染事故。

加大宣傳 調動全民參與積極性

把宣傳工作作為做好環保工作的切入點，號召全民參與。五年來在《貴州日報》、《黔南日報》、《荔波新聞》等報刊媒體上播出新聞、稿件200余條。充分利用“六·五”世界環境日、地球日、科技日、節能減排宣傳活動周，開展環境宣傳教育活動。近年來的“六·五”世界環境日，與縣委宣傳部、縣文體廣播電視局聯合舉辦荔波縣紀念“六·五”世界環境日專題文藝晚會，將環保宣傳同精彩的文藝節目緊密結合起來，讓觀眾在欣賞藝術的同時，增強了環保意識。加大《環境保護法》、《環境影響評價法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等法律法規的宣傳，積極開展環保諮詢宣傳活動，發放宣傳手冊3000余冊、宣傳資料5萬餘份、懸挂宣傳標語90余幅。同時，為使提升各級領導幹部環境保護工作能力和水準，每年在縣鄉幹部培訓中開展生態建設和環境保護工作相關知識培訓，近年來共培訓縣部門和鄉（鎮）、村幹部1200余人次。

大力推進環境宣傳教育的社會化，積極做好省級、州級“綠色學校”和“綠色社區”創建工作，荔波縣高等職業中學被命名為省級“綠色學校”，甲良中學、播堯小學被命名為州級“綠色學校”，荔波二小教師盧世勇、播堯小學吳玄剛被命名為州級環境教育優秀教師。

加大環境資訊公開力度，推動公眾積極參與環境保護，每年開展空氣污染、水環境品質、噪聲污染、垃圾污染、教育宣傳等環境保護公眾滿意率調查。2013年，荔波縣公眾對空氣污染控制滿意率為86.12%、水污染控制滿意率為87.85%、城市噪聲擾民滿意率為85.41%，垃圾處理成效顯著滿意率為93.28%、環保宣傳教育認可度滿意率為95.79%。

在今後的工作中，荔波縣將積極探索環境保護工作的新思路，繼續加強對環境保護目標責任書和主要污染物總量減排目標責任書內容的落實，加大生態保護和污染防治力度，強化污染治理設施的管理，確保各類污染源實現達標排放，逐步改善和提高環境品質。繼續全面開展生態縣創建工作，啟動全國環境優美鄉鎮創建工作，力爭建成1到2個全國優美鄉鎮。通過開展創建“綠色學校”、“綠色社區”等活動和重大環境紀念日宣傳系列活動，對生態文明建設和環境保護的重要性進行大力宣傳，普及生態建設和環保知識，大力營造保護自然資源，愛護生態環境的良好氛圍，促進人與自然的和諧發展，為建設生態荔波和節約型社會履行好職責。