旌德縣：群策群力 打造綠色家園

旌德縣地處皖南山區，縣域面積904.8平方公里，轄6鎮4鄉，68個村（居）委會，人口15.1萬，其中農業人口12.4萬人。近年來，旌德縣提出“生態立縣，綠色強縣”的目標，緊緊圍繞“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的總體規劃，按照“點面結合、線片結合、建設經營結合”的工作思路，以開展“增點擴面”行動為主線，重點推進15個省市級（其中省級8個）美好鄉村創建、農村垃圾分類減量試點、205國道生態休閒旅遊示範帶建設三大重點任務，取得較大進展。

一、突出規劃引領，找準發展定位

把中心村規劃作為美好鄉村建設的首要環節，對中心村進行規劃編制。在規劃編制過程中，尊重農民意願，注重增強規劃的綜合指導性，做到與土地利用規劃、縣城總體規劃、黃山東大門生態旅遊區建設規劃、省級生態示範村建設總體規劃相銜接，突出以鄉村自然資源、産業發展、文化保護為重點，按照“人居環境整治村、産業統籌發展村、歷史文化保護村、風情小鎮”等不同類型，進行差異性規劃。

二、打造特色亮點，務求建設成效

緊緊圍繞“山水生態、歷史文化、人文景觀、民俗風情” 等主題，大力開展中心村創建，力爭實現“一村一特色，一村一景致，一村一品牌”目標。如“紅色龍川”、“梅映三山”、“生態新水”、“洪川黃山東線第一村”等主題打造，均取得了較好效果。在中心村建設中，嚴格按照省級美好鄉村建設標準，對村莊及重點項目建設實行時序緊逼式推進，促進中心村創建預期任務落地。全縣各級美好鄉村建設投入達10153萬元，共完成改廁1595座，新建公廁15座，道路硬化20.4公里，溝渠硬化18320米，河道清理4330米，新增路燈1324盞，綠化20680平方米，建成村民文化休閒廣場17個，村莊整治拆破改舊832處，建文化墻2762平方米；積極推動農民文化樂園試點工作，路西、三山、玉屏、洪川、龍川等村的試點工作取得初步成果。完善公共服務功能，發展農村教育、文化、衛生、體育等公共事業；健全村民自治機制，提升農村基層組織建設；積極推進村民兵營規範化建設，開展軍民共建活動。

三、強化項目帶動，推進線上美化

精心組織實施以“道路綠化、村莊美化、環境潔化、重點路段亮化”為主要內容的205國道生態休閒旅遊示範帶創建，並向蔡雲線、三仙線沿線延伸。加強示範帶沿線環境整治和風情小鎮建設，對示範帶沿線村莊進行了全面整治，對沿線河道加以治理，推進村莊美化和沿線景觀靚化；結合森林長廊建設、國道安保工程及生態縣創建，示範帶面貌煥然一新，已成為對外展示美好鄉村建設成果的窗口。積極推進農業結構調整，發展特色産業，深入實施“一村一品”工程及205國道生態觀光農業帶建設，農業産業化進程加快，有力促進了農民在美好鄉村建設中實現增産創收。積極創建省級現代農業綜合示範區，推進生態觀光農業帶建設，靈芝、皖南煙葉、猴魁茶、油茶和香榧等特色基地建設初具規模，以農促旅呈現出良好發展勢頭。出臺了《關於進一步加快鄉村旅遊發展的實施意見》，注重在美好鄉村建設過程中融入旅遊元素，努力將美好鄉村産品打造成為旅遊商品，鄉村旅遊、自駕遊、攝影采風蓬勃興起。美好鄉村成為鄉村旅遊的聚焦點。

四、深化環境整治，改善村容村貌

繼續鞏固提升農村垃圾處理全覆蓋成果，積極推行農村垃圾處理市場化運作機制，促進了垃圾處理正常化、規範化運作。全縣有9個鄉鎮41個村推行市場化運作，佔68個村（社區）的60.3%。積極推進農村垃圾分類減量處理試點縣工作，採取“試點先行、分步實施”的思路，在全縣10個鄉鎮首批確定24個村進行試點，按照“統一標準、統一標識、統一採購、統一發放”的“四統一”要求，為試點村配置了戶用垃圾分類收集桶1萬隻、公共場所垃圾分類收集桶500個，並採取縣、鄉兩級分別補助的辦法，支援每個試點村建設了1處建築垃圾填埋場。試點工作已于6月底前基本完成，7月開始進入總結推廣階段。

五、創新工作機制，實行長效管理

美好鄉村建設是一項長期的系統工程，必須在創新機制上下功夫，確保工作的連續性、穩定性。一是投入保障機制。建立“整合國家支農資金，爭取省補資金、縣財政獎補資金、農民籌資籌勞”四個結合投入機制，實施縣財政美好鄉村建設投入逐年倍增計劃，對美好鄉村建設實行以獎代補；制定美好鄉村建設專項資金使用管理辦法，將美好鄉村建設專項資金納入公共服務體系獎補民生工程。今年縣級安排專項資金1061萬元；建立縣級領導及縣直單位對口聯繫幫扶美好鄉村制度，引導和鼓勵縣直各單位採取多種形式開展幫扶；建立涉農資金整合聯席會議制度，出臺了整合涉農資金支援美好鄉村建設的實施意見，進一步加大涉農項目資金整合力度，切實發揮資金使用的整體效益。今年全年整合項目資金1.1億元。此外，積極引導和鼓勵社會資本採取多種方式參與支援美好鄉村建設，如洪川村與黃山膠囊公司建立了村企共建機制，公司支援資金達50萬元，有效推進了中心村建設進程。二是工作調度機制。建立會議部署、推進等工作制度，縣委、縣政府先後召開秀美旌德深化年動員會、“三進三解三推動”暨秀美旌德深化年推進大會和現場觀摩會，對全縣美好鄉村建設工作進行部署和安排。制定《美好鄉村建設鞏固提升活動實施方案》，將美好鄉村建設作為“三進三解三推動”活動的一項重要內容予以強力推進；建立美好鄉村建設督促檢查、調度以及縣鄉兩級垃圾處理“月檢查、季考核和年總評”的明察暗訪和通報、問責制度，確保農村垃圾處理全覆蓋保持常態化、規範化、長效化運作。三是考核獎懲機制。研究制定了美好鄉村建設、農村垃圾分類減量處理考核辦法，並納入年度美好鄉村建設考核和鄉鎮目標管理考核，實行“以獎代補”。出臺考評辦法，將縣直單位聯繫幫扶美好鄉村建設情況納入“三評”的重要內容，確保全年各項目標任務落實到位。