“三農”問題是每年兩會的熱點，近幾年來我國農業生産經營形式和市場化程度發生了深刻變化，發展農民專業合作組織成為深化農村體制改革，促進農業增效、農民增收和農村發展的重要舉措。今年的中央一號文件提出，“扶持發展新型農業經營主體。鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作社，引導規範運作，著力加強能力建設。”

    來自農村基層的全國人大代表、江蘇省常熟市康博村黨委書記高德康認為，千家萬戶分散的農業經營形式，對農戶來説，難以抵抗自然災害和市場風險，對市場來説，難以保障産品安全和消費者健康。農民專業合作社有利於“散戶抱團“，既可以解決農戶抗風險能力差、規模小、效益低的問題，也有利於保障農産品産品品質。他告訴記者：“李克強總理去年調研我們康博村的“田娘農場”時也説，適度規模經營、家庭農場、農民專業合作社是現代農業的有效載體。”

    隨著土地規模經營不斷發展，以專業大戶、家庭農場、農民合作社等為代表的新型農業經營主體在各地蓬勃涌現，為創新新型農業經營體制奠定了基礎，但是這類專業合作社也面臨技術、人才、行銷等多方面的挑戰。多數農民專業合作組織是由農民自發組成，雖然有政府的農業專家和技術人員作為顧問，有實力的合作社也配備了專職技術人員，但是技術人才隊伍普遍薄弱，懂技術會管理、開拓市場能力強的複合型人才少之又少，這直接導致了合作社經營和組織生産的能力非常弱。高德康代表認為，人才是影響農民專業合作組織發展壯大的突出問題。他建議，加強農民專業合作社的人才培養，為農民提供更多的培訓和指導。同時給予合作社引進人才優惠政策，鼓勵大學生村官和農業專業大學生到農村合作社發展。“只有優秀的年輕人才來到合作社，才有可能讓合作社實現與新市場、新渠道、新技術、新思維的融合，實現傳統農業和現代管理的無縫嫁接。”

    高德康代表希望各地政府加強對合作社的政策支援，除了從稅收減免等方面加大對農民專業合作社的支援力度之外，更多地為合作社提供應對市場風險、運用先進技術方面提供幫助和指導。