2017家禽産業發展大會舉辦 呼籲關注家禽行業

30日，由開平市南方黃雞産業行業協會和玉林市水産畜牧業協會主辦，北京市京師律師事務所承辦的“2017家禽産業發展大會——暨H7N9流感應對和家禽行業保護研討會”在北京舉辦。

此次研討會以“H7N9流感的應對以及家禽行業的保護”為主題，圍繞H7N9流感背景下家禽行業該如何發展、如何保護家禽行業等問題，與會專家、律師、協會及企業代表進行了探討。

會上，廣西玉林市水産畜牧業協會會長龐宏志就家禽行業背景和面臨的問題進行了發言。在發言中提到：到現在，家禽業已經成為農村經濟的支柱産業，精準扶貧、短平快的産業、民生産業。優質雞是農戶自己的品種，農戶從廣東和廣西北海一帶，一直到山西，這都是優質雞的發源地之一。

隨後，開平市南方黃雞産業行業協會會長黃永祿在發言中就活禽産業進行了詳細介紹。黃會長在發言中提到：關於集中屠宰的問題，目前的情況是土雞如果要集中屠宰非常難，因為要大小分工，它挂起來要用機器把裏面的內臟挖出來，大小不一。

此外，在市場管理上，市場規範管理非常嚴格，廣東省也出臺了管理辦法。家禽市場批發一般是在遠離城市，遠離住宅的地方。自從2006年建廠以來，在管理方法也採取了三個“1”，一個“0”，就是一日一消毒，一週一空欄，一月一休市，每天零存欄。在市場管理上都是按要求進行，每天要嚴格按照防疫合格檢查，每個市場都有動物衛生監督執法人員進行執法，每一層都進行抽查，抽檢。

在談到休市的問題時，國家行政學院法學部張效羽教授表示：對活禽市場臨時性關閉是有合法性的，但是臨時性封閉是不是可以長期性，這取決於你這個措施是否符合比例原則。換句話説，這個措施的目的和成本之間是否成比例。如果它能通過臨時性的休市解決問題的話，就沒有必要進行三十天或者五十天的休市。

談到休市補償問題時，國家行政學院行政法研究中心副主任王靜教授表示：補貼在法律上其實叫做補償，我們現在在制度上沒有明確的制度説要進行補償，但是在理論上、學理上都認為是有的。比如為了公共利益，比如我所有的養殖戶這裡沒有一隻雞驗出來有問題，但是為了防止疫情的擴散等，犧牲了個人利益，就應當進行補償。補償的基本原則是合理補償或者公正補償。如果有補償在的話，其實這個問題相對也好解決。