近年來,為破解鄉鎮權小責大、權能有限等問題,雲南省紅河州屏邊縣以黨建為引領,創新“135”服務模式,推動力量直達基層、更接“地氣”,不斷提升基層治理能力。
建好“一個中心”,確保權力“接得住”。針對“放權”後鄉鎮“無處接”“接不住”的問題,堅持夯實基礎強保障,以建設人民群眾滿意的服務平臺為目標,建立“調研清單”“意見清單”和“責任清單”,對鄉、村兩級便民服務中心(站)進行提升改造、優化服務,設置綜合諮詢、綜合辦事、幫辦代辦、“一件事一次辦”“辦不成事”反映等服務窗口,增設鄉村審簽一站式服務、金融服務特色窗口,建成了以灣塘鄉為代表的7個鄉鎮便民服務中心,以底咪村為代表的80個村級便民服務站,滿足企業和群眾辦事需求。
構建“三位一體”,確保權力“放得下”。按照“分類指導、應放盡放、能放則放”的原則,精準編制權責清單,確定5個鄉鎮承接部分縣級行政職權91項、2個鄉鎮承接90項,並實施動態調整,確保賦權事項放得下、接得住、管得好,推動基層事務基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦,打通服務群眾“最後一公里”。同時,統籌推進黨群服務、文明實踐、政務服務三位一體,為權責下放提供力量支援,設立“黨員先鋒崗”,組建7支黨員先鋒隊、87支政務服務志願隊,為群眾、企業陪跑、代跑,提供預約、引導、業務諮詢、延時、幫代辦等便民服務,經營主體和群眾滿意度不斷提升,構建起“陣地共建、隊伍共用、服務共融”新格局。
提供“五星級服務”,確保權力“用得好”。充分發揮基層黨組織統籌協調能力,將農業農村、林草、水務、文化旅遊、社會保障等群眾辦理事項全部入駐鄉鎮便民服務中心,堅持一事一窗牽頭,梳理辦理事項清單,形成辦事指南,配套實施容缺受理、免費郵寄服務,實現群眾辦事由“分散”向“整合”轉變。利用各鄉鎮固定趕集日,安排各村1名村幹部攜帶公章到鄉鎮便民服務中心,實行鄉村聯動共審,破解以往鄉村分離,群眾辦事審核、證明難的問題。組織黨員“陪跑、代跑”先鋒隊通過片區負責、網格服務、每月定時、特殊情況及時到府等方式,開展材料收取、受理、審核、許可、打證一條龍到府服務,破解特殊群體出行難、辦事難問題,目前共開展到府辦、幫代辦服務1123人次。(黃梅、陶國芬)
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