近日，中共中央辦公廳印發的《全國黨政領導班子建設規劃綱要（2024—2028年）》中明確提出“要健全領導班子議事規則和決策程式”。“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”深刻提示了民主集中制的本質和規律，是各級黨政領導班子議事決策必須遵循的原則。貫徹落實好黨的民主集中制“十六字”原則，是加強班子團結、凝聚事業共識，提升班子戰鬥力，實行集體領導的重要舉措。近年來，我們在工作實踐中逐漸體會到，運用“六步法”可以較好地提升領導班子的議事決策水準。
第一步，抓住大事定議題。這方面容易出現的問題是，個別的班子成員不管大事、小事都想把自己分管部門的議題拿來上會。當然，實際工作中，什麼是大事、小事不好界定，往往導致領導班子決策議事時“大事議不透，小事議不完”。因此，書記、副書記就要在管大事上下功夫，要十分關注本單位建設的方向性、根本性、全局性問題。比如，政治方向與政治建設問題、經濟發展與經濟建設問題，尤其是涉及到單位的中心工作與中心任務，更要牢牢地抓在主要領導的手中，緊緊地牽住“牛鼻子”。分管領導和部門領導更是要站在全局的角度上思考問題，對議事進行高站位的思考。書記、副書記對議題要嚴格篩選，並充分徵求班子成員的意見建議，共同把好關口。這樣，就能使領導班子較好地擺脫具體事務的纏繞，集中精力研究重要、重大問題。
第二步，調查論證做準備。正確的決策，來源於充分的調查和科學的論證。因此，要把調查論證、掌握第一手資料作為黨組織議事決策的一個必要環節固定下來，做到“沒有調查論證的一般不上會，沒有做到充分準備的原則上不討論”。確定議題以後，要及時通知班子成員，提前進入情況，進行調查思考和準備個人意見。書記、副書記要親自調查論證，尤其是對重大問題，書記必須深入實際，到一線掌握真實情況，取得科學決策的主動權。議事決策時，才能防止班子成員各説各有理，書記因情況不明而不能果斷正確地集中意見。
第三步，提出原則拿預案。由於領導班子成員分工不同，看問題的角度不一樣。在會前醞釀和會上討論問題時，如果沒有幾條原則做遵循，沒有初步方案供選擇，就可能導致爭論不休甚至議而不決。鋻於此，班子在討論重大問題之前，很有必要研究確定幾條基本原則，並根據這些原則拿出預案。要遵循黨性原則，嚴格執行上級的有關政策，保證班子作出的決策在原則問題上不出格，在政策問題上不變通。遵循求實原則，堅持一切從單位的實際出發，保證班子作出的決定符合客觀實際，能夠切實可行。遵循公認原則，根據絕大多數人的意見決定問題，保證班子作出的決策體現廣大人民群眾的意見，具有廣泛的群眾基礎。比方説，用“三個有利於”來權衡利弊，是利多還是弊少。有了這些遵循和“尺度”，班子就能夠儘快統一思想，形成一致意見，作出正確科學決策。
第四步，個別醞釀求共識。領導班子決策的正確與否、效率如何，很大程度上取決於個別醞釀的品質和效果。在個別醞釀中，要堅持平等醞釀，坦誠交流，不強加於人。書記、副書記要以平等的態度與班子成員磋商，以真誠的心態與班子成員交流，拿預案不拿定案，講原則不定細則，不能搞變相的授意、定調。要講政治、講正氣、講紀律，防止搞私下交易，搞團團夥夥，搞自由主義。書記、副書記與主管領導、主管部門的人員商量，在充分調研論證的基礎上，形成一個可行性方案，然後逐個聽取班子成員的意見和建議，達成基本共識，形成初步方案，要讓班子成員有意見充分表達，在原則問題上沒有重大分歧，原有不妥的預案也可以推倒重來或進一步補充、完善。只要把統一思想的工作做在了會下，會上研究決議問題就比較順利。
第五步，集中討論作決斷。凡屬於班子研究決定的問題，都必須上會討論，特殊情況下來不及開會討論所作出的決定，事後也必須經會議確認。書記、副書記要切實做到，在班子成員沒有充分發表意見之前，切勿發表“引導性”意見，先聽大家的，後談自己的，不先入為主。當個人意見與大家意見異中有同時，要綜合大家的，完善自己的，不自以為是。當個人意見被證明不夠合理時，應服從大家的，放棄自己的，不固執己見。對少數人的意見，剔除片面的，吸取合理的，不簡單否定。要積極地鼓勵大家暢所欲言，把意見講完，把理由講透，引導大家在比較和鑒別中取長補短，向正確意見靠攏，求得共識。這樣，就能夠避免和出現一些諸如該上會討論的不討論，或用其他形式代替會議、該拍板而不決斷等問題。
第六步，分工負責抓落實。堅持集體領導不是形成決議就完了，而是要延伸到決議落實。落實才是最好的行動。要明確責任。要按照書記對班子負責、副職對書記負責的要求，把責任落實到每一個班子成員的頭上，細化分解工作任務。對誰去落實、什麼時間完成、達到什麼標準都提出明確具體的要求。對一些大項任務，重點工作，由書記、副書記出面，統一調度力量，形成整體合力。加強督導。書記、副書記要常過問、班子成員要常彙報、專項檢查要常態化，及時發現和糾正貫徹落實中的問題，確保決議不折不扣地落實，沒有缺項漏項。要按規定時間落實，沒有拖延貽誤。要做到“橫向到邊、縱向到底”的落到實處，沒有抓抓停停的“半截子”工程。總結講評。在一項大的工作任務完成後要及時作出評估，在一定的場合和會議上，對好的表揚、差的批評，凡是抓落實不力，沒達到標準，出了紕漏的，該返工的返工，該追究責任的要追究責任，堅決維護班子決策貫徹落實的嚴肅性，確保集體領導作用的充分發揮。（廖吉平 昆明經開區社會事務局黨委供稿）
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