近期，雲南省通報了共青團雲南省委以“挂職”名義大量違規借調工作人員的情況，引起廣大黨員幹部的熱烈反響。借調本意是為促進幹部交流培養和解決一些臨時性工作，但大範圍、長時間、多頻次的借調讓基層單位苦不堪言。久為詬病的違規借調屢禁不止，如何能有效整治違規借調從而減輕基層負擔是個值得思考的問題。
借調作為一種非正式的人事交流方式，缺少較為成熟完善的約束監管機制，處於灰色地帶，這導致借調在實際中容易出現“人去了再説”“程式後面再補”等隨意性操作。這就需要制定明確的借調政策和規定，包括借調的條件、程式、期限、審批許可權等，確保借調工作有法可依、有章可循。
部分單位或部門在編人員存在職業倦怠、懶政怠政現象，本應由在編人員高效完成的工作未能按時完成，於是通過借調下級或其他單位的骨幹人員來解決，形成了“借調的在幹著”“在編的在看著”的局面，造成了十羊九牧的惡性迴圈。要想防止在編人員逐漸“躺平”，就應該加強對在編人員的培養和使用，提高他們的工作能力和素質，減少對借調人員的依賴。通過培訓、輪崗、晉陞等方式，激發在編人員幹事創業的積極性。
借調本應按照“有事借，無事回”的原則，一些單位卻將“短期借調”異化為“長期佔有”。上級可以往下級借調，下級可以往更下級借調，導致“層層借，層層缺”，直到形成基層借無可借，人手嚴重不足的結果。整治違規借調不是“一錘子買賣”，不能搞“一陣風”，需要各級各部門以上率下，形成長效機制，從根本上遏制違規借調，切切實實為基層減負。（丁馬帥 昆明市晉寧區委組織部供稿）
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