雲南省紅河州綠春縣自被列為省級GEP和GDP雙核算、雙運作示範縣以來,綠春縣積極探索構建GEP和GDP“雙核算、雙運作、雙提升”綜合考核方案,全力推進綠春縣生態産品總值核算及生態産品價值實現工作,以期處理好高品質發展與高水準保護之間的關係。
據了解,GEP又稱生態系統生産總值,是指在一定區域範圍內生態系統為人類福祉和經濟社會可持續發展提供的物質産品價值、服務價值的總和,一般以一年為核算時間單元。核算內容分為物質供給、調節服務、支援服務三個方面,物質産品為提供人生存需要的物質資源,主要指農、林、牧、漁和生態能源。調節服務為提供人類生存生活的環境條件,指氣候調節、環境凈化、洪水調蓄等。支援服務為提升生活品質和精神需求的産品,如休閒旅遊、景觀增值、科研教育等。
雲南省基礎地理資訊中心副總工程師魏曉燕介紹,生態是綠春最亮的名片,也是最寶貴的財富,在綠春開展生態産品價值核算與試行GDP、GEP雙核算、雙評估、雙考核制度有助於加速“兩山”轉化,形成“GEP助推GDP增長”發展新模式。通過GEP核算,建立綠春縣生態産品清單,核算生態産品價值量,顯化綠春縣綠水青山值多少錢,發掘將生態優勢轉化為經濟優勢的潛力,真正體現“綠水青山就是金山銀山”,為政府轉移支付、生態環境損害賠償提供科學合理的依據。推動建立政府主導、企業和社會各界參與、市場化動作、可持續發展的生態産品價值實現機制。將綠春縣的GEP核算與自然資源資産價值相結合,根據自然資源利用現狀,形成生態産品價值內涵。在厘清其經濟價值、開發利用前景和生態價值的有價基礎上,形成由政府主導,政策性銀行或地方銀行協議,企業融入,全民參與的區域優勢進行抵押授信模式。
近年來,綠春縣牢牢把握雲南省自然資源廳將綠春縣列為省級生態産品價值實現工作試點縣這一契機,全力推進綠春縣生態産品總值核算及生態産品價值實現工作。開展生態産品總值核算工作,依據綠春縣生態環境、社會經濟情況及數據資料的可獲取性,綠春縣開展四大類別:物質供給、調節服務、文化服務與支撐服務共計15種生態産品的價值核算工作。
積極推進生態産品價值實現。綠春縣自然資源豐富、生態環境優越,生態産品經濟價值顯著,但在生態産品經濟價值的實現方面短板明顯。為補齊生態産品經濟價值實現方面的短板,綠春縣構建了GDP與GEP“雙核算、雙運作、雙提升”綜合考核方案,結合“十四五”規劃、專項規劃及GEP實現相關的重點任務,設計不同的考核指標體系,全面考察地方政府推進生態産品價值實現的工作績效,從而為推進區域綠色發展提供制度保障。
下一步,綠春縣將借助生態産品總值核算和GDP與GEP考核方案擬定工作,結合自身發展實際和本地資源稟賦,全面梳理綠春縣自然資源資産情況,因地制宜推動生態産品的保護和開發利用,完善橫向、縱向生態保護補償機制,探索具有可操作性的市場化運作模式,同時尋求綠色金融發展的有效途徑,使綠水青山真正的轉化為金山銀山,助推綠春縣經濟社會的高品質發展。(杜浩楠/文 綠春縣融媒體中心/圖)
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