肉牛産業是雲南省楚雄州雙柏縣極具發展潛力的傳統優勢産業。近年來，雙柏縣依託産業基礎較好、草料資源豐富、群眾養殖積極性高等得天獨厚的條件，打出“組合拳”、做好“牛文章”，切實把肉牛産業作為持續促農增收、尤其是破解農村“兩無戶”增收難題的一個重點産業來打造。2023年1至9月，全縣肉牛存欄8.9萬頭、出欄2萬頭，有養殖戶1.24萬戶，實現肉牛産業産值2.35億元、養牛戶戶均收入1.98萬元。全縣36%的農戶均養殖肉牛。肉牛産業已經發展成一個體系健全、帶動面廣、效益凸顯的富民增收“大産業”。
高位推動，規劃引領。成立了由縣委政府主要領導任組長、縣委副書記任常務副組長、分管副縣長任副組長、相關部門和鄉鎮主要負責人為成員的肉牛産業發展領導小組，組建了縣委副書記任組長、相關部門人員為成員的肉牛産業發展工作專班，實行縣級領導挂包鄉鎮、縣級部門挂行政村、幹部職工聯繫重點戶的肉牛産業發展挂聯包保責任制，建立了“周匯總、旬通報、月調度、季總結、年考核+紅黑榜”的機制，形成了高位推動肉牛産業發展的組織體系和工作格局。突出規劃引領，出臺《雙柏縣加快肉牛肉羊産業高品質發展的意見》等文件，明確了“‘一年打基礎、三年強體系、五年見成效’，建設1個滇中牛保種場、1個滇中牛保護區、100個肉牛規模養殖場、10個千頭肉牛養殖企業、20個千頭肉牛養殖專業合作社、30個千頭肉牛養殖專業村，打造7個萬頭肉牛養殖鄉（鎮）、培育1個萬頭肉牛養殖企業，到2025年實現全縣肉牛存欄11萬頭、出欄3萬頭、肉牛産業綜合産值4億元以上”的産業發展目標任務。
配套政策，構建模式。圍繞“養牛錢從哪來”，制定了財政、金融、保險支援肉牛産業發展的配套政策體系，構建了“養殖農戶＋保險承保＋信貸支援＋財政貼息＋財政基金增信＋特殊兜底”的政策扶持發展模式。協調銀行和保險公司，開發了專屬的肉牛金融、保險産品，推行肉牛保單、土地經營權、養殖圈舍、肉牛活體抵押等多種方式抵押的信貸支援。給予低收入家庭戶享受“保費控制在3%以內，貸款利率控制在3.6%以內、期限放寬到3年”等特惠扶持。縣財政設立了200萬元的風險補償增信基金，同時對脫貧戶、監測戶等特殊戶給予全額貸款貼息，一般戶給予2.0%的貼息。對無法申請借貸、無法自行養殖等低收入特殊戶，採取加入合作社，對合作社進行評級、授信的方式貸款購牛，並交由農戶代養，或在養殖企業、規模養殖場寄養等方式，實現“有牛養”“養上牛”。2022年以來，全縣累計投保肉牛10141頭，發放肉牛産業貸款6.8億元。低收入養牛戶實現了100%投保、100%貸款。其中，向490戶農村低收入家庭發放貸款2488萬元，幫扶養牛2213頭；與企業合作為無養殖能力的96戶農村低收入家庭代養（寄養）育肥牛240頭，2022年實現戶均增收1.1萬元。建立完善肉牛産業全鏈條的利益聯結機制，引導縣內養殖龍頭企業、合作社主動擔當社會責任，構建了“牛超市+龍頭企業（合作社）+養殖戶”的一體化、市場化發展模式，把養牛戶綁定到合作社、把合作社綁定到龍頭企業，實現“單綁”或“雙綁”發展。
健全體系，示範帶動。圍繞解決“牛從哪來、怎麼養、賣到哪去”等問題，建立健全“1+2+7”的産業發展服務體系。依託縣內的2戶龍頭企業、6家規模企業（合作社、養殖大戶）組建了1個牛超市（聯盟），由牛超市及其服務中心統一組織購牛、集中辦理保險貸款、負責定價回收銷售肉牛。依託龍頭企業設立了2個肉牛養殖綜合服務中心，負責指導肉牛養殖合作社組織開展購進肉牛、隔離檢疫、貸款辦理、保險購買、價格評估等活動，定期舉辦飼養管理、品種改良、飼草收貯、動物防疫等方面的技術培訓，建成屠宰加工生産線2條、建立了“集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冷鮮上市”的肉牛産品産業鏈，2022年以來累計開展技術培訓33期3880人次，共培養“牛博士”52名，帶動培養“牛專家”84名。依託金融保險機構、縣鄉兩級畜牧獸醫科技人員、生産經營主體、産銷大戶等，組建了縣鄉村三級聯動的金融保險、疫病防控和技術指導、飼草料保障、畜圈改造建設、糞污處理、買賣服務、幫扶監管7支服務隊，實行經辦人員每週三統一到“牛超市”服務中心坐班“快審、快批、快辦”保險和貸款業務，全縣建有肉牛凍精改良點34個、肉牛雜交改良率達55.8%，肉牛免疫密度達95%以上、病死率控制在1.0%以內，畜禽糞污綜合利用率達90%以上、病死畜禽無害化處理率達100%，優質飼草常年保有量達40000畝，2022年以來指導幫助117戶低收入農戶修繕、改造圈舍6084平方米。注重培樹典型、示範帶動，切實加大項目資金、金融信貸等方面的支援力度，截至目前，全縣共有肉牛規模養殖企業13家，規模養殖場66個（其中100頭以上的8個），養殖大戶1009戶；養殖肉牛萬頭以上的鄉鎮有6個、千頭以上的行政村有34個，分別佔全縣的75%、40%。（李光平 蘇千淋）
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