在推動高品質發展的關鍵時期，雲南省玉溪市委堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹，解難題、促發展、惠民生，以推動高品質發展、提高人民生活品質的實際成效檢驗主題教育成果。玉溪市委全面落實中央和省委決策部署，結合實際，在現代農業、開放型經濟、園區經濟、文旅産業四個方面率先突破，實施諸多打基礎利長遠的聚勢蓄能之舉，全市經濟平穩向好發展，社會大局和諧穩定。
（近日，位於雲南元江産業園區甘莊園區的雲南元江硅錳合金産業園項目一期年産20萬噸硅錳合金及尾氣廢渣綜合利用項目廠房正在抓緊建設中。曾永洪攝）
破局園區經濟發展
建鏈、補鏈、延鏈、強鏈
塔吊林立，機器轟鳴。在雲南元江硅錳合金産業園裏，年産20萬噸硅錳合金及尾氣廢渣綜合利用項目正在快速推進，尾氣凈化爐、1號和2號礦熱爐正在抓緊安裝，預計年底投入使用。“該項目是全市綠色鋼鐵産業鏈建設項目之一。項目建成後，將成為全省産能規模最大、生産工藝技術最先進、産品鏈配套最齊全的硅錳合金産業基地。”雲南元江産業園區管委會分管日常工作的副主任陳劭瑜説。
雲南元江硅錳合金産業園項目是玉溪市建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，破局園區經濟發展的一個縮影。産業園區是産業集聚發展的重要載體，在破局園區經濟發展中，玉溪市因時而謀、順勢而為，全力實施“工業強市”戰略，明確“大抓産業、主抓工業、狠抓製造業”發展思路，並基於自身優勢，選擇捲煙及配套、新能源電池、綠色鋼鐵、生物醫藥等十個製造業細分行業組建全産業鏈發展“縱隊”，著力解決“有園無實”“有園無業”“有業無鏈”問題。
2021年底，玉溪市委工業工作委員會成立，全面統籌、謀劃、佈局全市重點工業産業和全市優勢資源，組建優化捲煙及配套，新能源電池、新能源電力裝備，綠色鋼鐵、建材、有色稀貴金屬，生物醫藥及醫療器械製造業、綠色食品加工和數字産品製造業、數控機床5大産業鏈專班，推動産業發展由“單兵作戰、點狀發展”向“縱隊作戰、鏈式發展”轉變，構建多點支撐、多業並舉、多元發展的現代産業體系，推動玉溪從工業大市向現代工業強市邁進。全産業鏈專班工作機制建立和運作以來，各專班把調查研究作為破解問題的“先手棋”，深入基層和企業開展“靶向式”調研，摸清産業鏈發展現狀，鎖定産業鏈發展方向和目標。
“玉溪市充分發揮全産業鏈專班牽頭作用，各縣（市、區）、各産業園區、各部門集思廣益，同心協力，組建了一個個招商團隊，並由市委、市政府主要領導帶隊奔赴北上廣、江浙閩等地，緊盯‘鏈主’，瞄準領軍企業，精準招商。”玉溪市重點産業服務中心主任李劍介紹，自專班成立以來，共赴省外招商考察140次，接待客商529次，洽談項目376個，簽約項目86個，計劃總投資1035.91億元。
同時，玉溪市全力做好項目要素保障工作，推動招商引資項目相繼落地，推動産業鏈式發展，目前簽約項目已落地49個。作為玉溪市新能源電池産業的重大項目，位於玉溪高新區龍泉園區內的雲南坤天20萬噸鋰電池負極材料生産項目一期，經過108天建設施工便實現投産，跑出了項目建設“加速度”。雲南坤天新能源有限公司副總經理宋書喬表示：“108天實現投産，得益於市、區兩級的大力支援，要素保障組和新能源電池全産業鏈專班切實做好要素保障各項工作，為項目建設創造良好環境、提供一流服務。”
玉溪市新能源電池、新能源電力裝備全産業鏈專班副主任畢榮華介紹，截至目前，玉溪市已簽約新能源電池産業企業9戶、項目13個，簽約項目已開工7個。玉溪新能源電池産業現已完成電芯、電池、隔膜、正極材料、負極材料佈局，新能源電池全産業鏈雛形初顯。
在建鏈、補鏈、延鏈、強鏈過程中，玉溪市構建全生命週期服務體系，將“專業化+店小二”式服務理念融入工作中，實行“招商前段服務+審批專業幫辦”服務模式，為重大項目提供全流程“保姆式”服務，通過調研、座談等多元渠道完善與企業、行業協會商會的常態化聯繫機制，聽取企業訴求，幫助企業解決難題。
産業的發展離不開人才的支撐和組織保障。玉溪市將幹部、黨建、人才放到産業鏈上，助力産業發展。聚焦全市産業培育發展，選配懂經濟、懂項目、懂招商的幹部充實到經濟部門、産業園區和縣級政府領導班子，全力抓招商、強産業、優服務；打造製造業全産業鏈黨建集群，不斷推動助企力量全鏈整合，實現黨建強、發展強；聘請省內外産業管理、産業技術等方面專家，組建産業發展專家諮詢組，為産業發展提供智力支援。
“我們將以主題教育為契機，學思想、見行動，堅持在幹中學、在學中乾，持續深化‘玉溪之變’，在抓好招商引資形成增量、強化要素保障提高項目品質、服務現有企業做大存量上取得突破，奮力推進玉溪現代工業強市建設。”李劍説。
（玉溪市委、市政府到元江縣開展重點項目現場觀摩活動。曾永洪攝）
重點項目現場觀摩
幹部提能力轉作風促發展
9月28日，玉溪市委、市政府到元江縣開展重點項目現場觀摩活動，這是玉溪市開展的第三輪重點項目現場觀摩，也是主題教育開展以來的首次現場觀摩。雲南省委主題教育第四巡迴督導組到會指導，評價觀摩活動是一次深刻的主題教育實踐，也是一次幹部由固定式學習向移動式培訓的轉變，將在促進領導幹部主動學習、提升本領的同時，推動全市在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹上取得實實在在的成效。
2021年1月以來，針對過去一段時間投資增長乏力、經濟發展後勁不足的突出問題，市委決定從轉變領導幹部的思想認識和作風能力著手，採取重點項目現場觀摩形式開展現場教學，著力提升全市領導幹部謀項目、推項目的能力水準。截至目前，共開展現場觀摩26次，觀摩項目點179個，重點涉及産業和園區建設、基礎設施和城市建設、鄉村振興、民生保障、生態環境保護等5大領域項目。兩年多來，借助觀摩活動這一窗口，全市形成了大抓項目、抓大項目的合力，營造比學趕超、勇爭一流的濃厚氛圍，破解了一批要素保障制約瓶頸，一批大項目、好項目相繼開工建成，為全市高品質跨越式發展提供了有力支撐。2022年，全市固定資産投資增長10.8%；2023年1月至8月，全市産業投資同比增長30.5%，排名全省第四。
觀摩活動採取“實地察看、聽取彙報、副市長現場點評、常委隨機提問、市長安排重點工作、書記教工作方法提工作要求”形式開展。通過領導幹部深入一線“望聞問切”，為項目建設“把脈定向”和領導交辦、制定清單、壓實責任、督促檢查、結果反饋的閉環工作機制，各項工作要求得到全面落實，觀摩活動逐漸成為全市領導幹部抓工作的一個新方式、新常態。
“觀摩活動節奏緊湊，不僅要精神高度集中，還要融會貫通、舉一反三，這對領導幹部的工作能力和工作作風提出了更高的要求。”紅塔區副區長鄒著感悟頗多，“我們能在觀摩學習中尋找差距、拓寬思路，在借鑒經驗中激發動力、補足短板。同時，市委、市政府明確要求，沒有亮點、沒有實質性進展的不看，這也倒逼各縣（市、區）加快項目謀劃建設，持續推進工作。”
今年1月，紅塔區重點項目觀摩活動上，聯通科教創新城片區和李棋片區、解決中心城區“東西阻隔”問題的又一市政道路——紅九路順利開工。市委主要領導對照地圖，對紅塔區拉開城市框架、優化內迴圈、暢通外迴圈等工作進行謀劃部署。開工儀式後，紅塔區緊鑼密鼓啟動徵地拆遷和設計方案優化等工作，紅九路建設快速推進。隨著康玉路、龍馬路、太極路等一批市政道路改擴建項目相繼啟動，紅塔區城市提質擴容工程按下了加速鍵。
現場觀摩活動既是現場教學會，又是現場推進會，現場提出問題、分析問題、解決問題。“兩次現場觀摩活動開到了項目一線，我們感覺玉溪領導幹部的作風變實了、辦法變多了。他們多次來到現場了解情況，一項項解決了項目前期工作推進緩慢的問題，讓我們能安心建設，快速推進項目。”玉昆鋼鐵集團董事長助理陳丕錦説。
（改造後的老舊小區面貌煥然一新。玉溪日報供圖）
厚植為民情懷
助力主題教育走深走實
“‘斷頭路’打通，我們上下班方便多了。”“老舊小區改造，我們的居住環境改善很多。”“孩子順利入學，我們的心終於踏實了。”……各項民生實事的推進，獲得市民紛紛點讚。多家主流媒體相繼聚焦報道玉溪民生實事。近年來，玉溪堅持以人民為中心的發展思想，聚焦就業、教育、醫療、城市建設等重點，辦好民生實事，增強市民獲得感、幸福感、安全感。
玉溪市圍繞打造宜居、韌性、智慧城市，實施以老舊小區改造為主的城市更新行動，探索出一條共建、共治、共用、共美的城市可持續更新發展路徑。市委組建城市工作委員會、市政府成立城市更新領導小組，高位統籌推進各項工作，形成黨委政府統籌、條塊協作、部門齊抓共管的工作機制。2019年至2023年，全市共啟動老舊小區改造1139個，涉及居民62158戶，改造面積616萬平方米，總投資26.7億元。截至目前，已完成老舊小區改造961個，惠及居民49974戶，完成投資18.1億元。市住房城鄉建設局局長吳漁琛介紹，玉溪市按照整體規劃、連片改造、系統開發、共建共用思路和地理位置相鄰、居民屬性相近、産業配套相關、文化脈絡相聯原則，推進老舊小區改造，形成改造一個、更新一片、連片成區、帶動全局的良好城市更新局面。採取“中央省級補助一點、市縣政府投資一點、受益居民出資一點、社會資金籌集一點”方式，有效破解資金籌措難問題，探索出花錢少、效果好的多贏模式。堅持“黨建引領、組團服務、共建共用”原則，以“黨組織+業主委員會+物業公司+樓棟長+居民”模式為抓手，實現社區治理“五邊聯動”，切實鞏固好改造成果。
2019年，峨山縣練江南苑小區在統籌實施圍院墻及“兩違”建築拆除、綠化亮化美化、改造增設停車位及水電路氣通信“五網”鋪設改造等措施基礎上，成立黨建聯合體協調解決問題、研究治理方法，為全省探索出了一條老舊小區改造的“峨山經驗”。2021年，紅塔區共美家園小區利用盤活出的公共區域，建設休閒涼亭、布設智慧化管理設施，配置幸福食堂和養老服務中心，完善的配套設施讓共美家園小區一躍成為全市老舊小區改造的“優等生”。2022年，江川區積極探索“融資+運營+物業”的一體化系統服務模式，開闢了改造商業門市發揮資産效益、推動片區內小區統一管理收費的小區管理新模式，為全市物業服務管理作出了示範樣板。紅塔區在改造過程中量身打造小區主題文化元素，有機融入聶耳文化、歷史文化、傳統文化等地方元素，再現玉溪韻味、玉溪精神，讓城市留下記憶，讓市民記住鄉愁。
紅塔區、江川區“一老一小”改造經驗列入住建部第五批可複製、可推廣經驗在全國推廣；紅塔區瀧水塘片區、峨山縣桂峰小區分別被住建部列為2021年、2022年老舊小區改造聯繫點之一；紅塔區、江川區、峨山縣、元江縣被評為雲南省城鎮老舊小區改造優秀典型；紅塔區瀧水塘片區、江川區文祥片區和仁和片區被列為雲南省城市更新示範項目……幾年來，全市老舊小區改造經驗路徑不斷升級迭代，城市宜居品質不斷邁上新臺階。
為了解決全市醫療資源分佈不均、基層醫療服務能力薄弱等問題，市委全面啟動公立醫院改革與高品質發展示範項目申報，經過多次調研、多輪修改論證項目實施方案和參與國家答辯，玉溪作為全國15家之一、雲南省唯一，成功入選國家公立醫院改革與高品質發展第二批示範項目。9月26日，市醫改領導小組審議通過相關方案及配套文件，玉溪市公立醫院改革與高品質發展示範項目全面啟動建設，項目總投資14.16億元。隨著項目啟動，玉溪優質醫療資源格局得以重塑，將全面提升基層醫療服務能力，構建起高品質衛生健康服務保障體系。
玉溪積極謀劃，通過調配資源、新建學校、合作辦學、強化師資等手段，全力增加學位供給，有效滿足群眾入學需求，義務教育優質均衡實現新突破。為進一步優化玉溪中心城區教育資源、提高資源利用效益、提升高中教育品質，市委決定今年8月13日，玉溪市民族中學從峨山縣搬遷至玉溪中心城區辦學。“搬遷至玉溪中心城區辦學，破解了學校交通不便、生源不優、資訊閉塞等發展瓶頸，將助力學校辦學品質進一步提升。”玉溪市民族中學校長楊春楠説。
今年，玉溪市委計劃將聶耳路作為中心城區“中軸線”進行規劃建設。“聶耳路是承載玉溪發展變遷的文化主脈，縱貫東西、聯通南北，它的建設將成為玉溪城市建設的‘點睛之筆’，引領玉溪城市發展能級躍升。我們要強化遵循意識、執行意識，將經驗固化為制度，統籌各方力量抓好城市建設，提升城市發展能級。”一位基層幹部表示。（季永鵬 鄭詩 玉溪日報供稿）
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