1月8日，昆明市晉寧區委一屆七次全體會議召開。全面總結晉寧“十三五”時期工作，審議《中共昆明市晉寧區委關於制定昆明市晉寧區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議（草案）》，研究部署今後一個時期及2021年主要任務，團結動員全區廣大黨員幹部群眾，把握新發展形勢，立足新發展階段，堅定不移推進“國際康養旅遊示範區、古滇歷史文化風貌區”建設邁向新征程。
回眸“十三五” 開創跨越發展新局面
過去的五年，是極不平凡的五年。晉寧撤縣設區，加快融入昆明主城發展，經受住了問題集中凸顯的嚴峻考驗，破解了改革發展的諸多難題，順利完成“十三五”主要目標任務，對外知名度、美譽度、影響力不斷提升，發展潛力、發展活力、發展實力不斷增強，開創了一個全新的發展局面。
綜合實力顯著增強。地區生産總值從2015年的112.92億元增至2020年的190億元；城鎮常住居民每人平均可支配收入從2015年的31341元預計增至2020年的44380元；農村常住居民每人平均可支配收入從2015年的12081元預計增至2020年的18587元。“十三五”期間累計完成規模以上固定資産投資701億元；共簽約重大招商引資項目71個，協議投資達4684億元，發展後勁不斷增強。
發展品質明顯提高。高原都市現代農業特色彰顯，擁有農業産業化龍頭企業省級2家、市級25家。鮮切花種植面積、産量穩居全國第一，入選2020年農業農村部花卉産業集群項目，農業産業增加值由“十二五”末的19.9億元增至29.75億元；工業産業轉型發展步伐不斷加快，國內首家磷化工全産業鏈電商平臺上線運營，擁有國家、省級工程技術研究中心各1個，雲磷集團等32家企業獲國家高新技術企業稱號，榮獲“全國科技創新百強區”稱號；第三産業發展勢頭強勁，大健康産業示範區核心區佈局晉寧，七彩雲南·古滇名城項目引領示範帶動作用明顯，已成為全省知名景區，滇池南灣未來城、産業新城、綠地國際健康城、吾悅廣場等重大項目加速推進。騰俊保稅物流中心、公鐵聯運物流中心建成運營。三次産業結構比由“十二五”末的17.6:39:43.4調整為17.5:21.2:61.3。
區域發展不斷融合。城市基礎設施不斷完善，公路通車里程達1193公里，新增9個城市綠地11.32公頃，建成區面積增至12.2平方公里；加快推進昆陽西片區、月山北片區棚戶區改造和晉城北門片區、晉城鎮政府片區城市更新改造項目建設；以紮實舉措助推昆明成功創建為全國文明城市；六街鎮榮獲“全國文明村鎮”稱號；全力推進愛國衛生“7個專項行動”，8個鄉鎮（街道）全部創建成為省級以上衛生鄉鎮；深入實施鄉村振興戰略，完成鄉村振興戰略規劃及8個專項規劃編制，二街鎮魯黑村成功申報雲南省農村綜合改革鄉村振興試點試驗示範項目；昆陽街道舊寨村成功申報全國鄉村治理示範村，晉城鎮福安村成功申報昆明市都市驅動型鄉村振興創新實驗區；農村人居環境整治成效顯著，農村生活垃圾有效治理率、集鎮生活污水處理設施覆蓋率均達100%；完成農村公路硬化60條，實現行政村、自然村100%通硬化路，城鄉融合發展邁出新步伐。
綠色發展持續推進。推進滇池保護治理“三年攻堅”行動，投資10億元完成環湖截污南岸配套收集系統完善等115個滇池保護治理項目建設；全面深化河（湖）長制，建立健全“三級河（湖）長四級治理”體系，16條河流、4座水庫均建立“一河（湖）一檔”；成立集中式飲用水源地保護管理中心，統籌開展全區集中式飲用水源保護工作，入選全國第二批節水型社會建設達標縣；完成滇池流域52個礦山關停任務，生態修復治理面積4152畝。嚴厲查處各類環境違法案件1432起；建成區環境空氣優良天數達標率連續五年達99%以上，榮獲2020年度“中國天然氧吧”榮譽稱號；建成湖濱濕地超2萬畝，南滇池國家濕地公園由國家林草局正式授牌；建成區綠地率達35.96%，全區森林覆蓋率達50.66%。
社會事業不斷進步。引進昆一中、上海健康學院等優質學校，職業高級中學晉陞為中等專業學校，完成晉一中搬遷新建和3所鄉鎮中心幼兒園建設，適齡兒童入學率達100%；持續深化醫藥衛生體制改革，全區14家公立醫療機構全面取消藥品、醫用耗材加成；加快推進醫共體建設，成功爭取國家級“緊密型縣域醫療衛生共同體”試點，居民平均預期壽命達78.63歲；不斷完善社會保障，提供有效就業崗位1.82萬個，城鎮新增就業1.22萬人，農村轉移勞動力就業3.17萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內；城鄉居民基本養老保險參保率達97.3%，基本醫療保險參保率達98%，城鄉困難家庭“應保盡保”；強化退役軍人服務保障體系建設，服務品質和水準大幅提升；圍繞“兩不愁三保障”，實施145個自然村扶貧整村推進項目，6個省級貧困村如期實現脫貧出列，貧困發生率為零，未出現新增和返貧情況；第四批國家公共文化服務體系示範區創建有序推進，鄉鎮（街道）、行政村（社區）綜合文化服務中心全部建成達標；河泊所遺址成功申報為第八批全國重點文物保護單位，國立藝專舊址申報為第八批省級文物保護單位；高品質舉辦昆明鄭和文化旅遊節、古滇開漁節、五百里音樂節等一系列重大活動，對外影響力持續增強。
發展活力持續釋放。平穩有序完成37個黨政機關機構改革和綜合行政執法、群團組織等各類專項改革；創新改革古滇管委會、工業園區管委會管理體制，充分激活和發揮2個管委會在推動全區經濟社會發展中的重要作用；出臺供給側結構性改革實施方案和穩增長促發展政策措施，推進去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板改革，促進經濟平穩增長；規範政府舉債融資機制和財政預決算編制，嚴格實施債務規模限額管理，政府債務收支分類納入預算；在全市率先完成國有企業整合改革，構建“1+1+X”垂直管理模式，建立健全企業法人治理結構，推進外部董事制度，平穩有序實施資源整合、人員整合、資産重組，國資公司資産規模突破155億元，實現營業收入20.7億元；完成農村集體産權制度改革，742個村組成立集體經濟組織；全面貫徹落實減稅降費政策，累計降低實體企業稅費3.28億元；全力推進“放管服”改革，出臺權力清單和責任清單管理辦法，建立投資審批仲介超市，完成行政審批網上服務大廳建設，建立優化營商環境投訴舉報回應機制；深化“商事登記制度”改革，深入推進“網際網路+政務服務”，打通基層服務“最後一公里”；加大民生領域改革創新，成為全市居家和社區養老服務首批改革試點。
社會治理不斷深化。推進矛盾糾紛多元化解，調處率達98.76%，榮獲全國信訪工作“三無縣區”榮譽稱號；深入開展掃黑除惡專項鬥爭，偵辦涉黑涉惡案件8件，抓獲並處理涉案人員141人，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件7件7人；深入開展社會治安綜合治理，一些根本性問題得到解決；每萬人配置警力約34人，實現全區無危害國家政治安全的案（事）件，無重大群體性事件、無新增重大矛盾糾紛、無重大上（信）訪事件發生，人民群眾安全感、獲得感、幸福感持續提升；大力推進民族團結進步示範區建設，七彩雲南·古滇名城成功創建為全國民族團結進步示範區；開展“法律六進”活動3000余場次，成功創建“民主法治村（社區）”國家級2個、省級1個、市級121個；建立從農田到餐桌全鏈條監管機制，全面提高農産品品質和食品安全水準；全面落實安全生産責任制，形成“1+16”和“1+5”的安全監管和應急管理格局，安全生産形勢穩定向好。
執政根基不斷夯實。建立黨支部規範化達標創建“授旗評星”制度，創成5個省級示範黨支部，31個黨支部被市級授予“5星級”。實施“領頭雁”工程，推進選優配強村（社區）黨組織書記專項行動和區級備案管理，獲評雲南百名好支書1名、昆明好支書1名。創新推廣“2158”細胞培養工作法，單設村“兩委”辦主任125名。實施黨委書記抓基層黨建創新項目，建立《村規民約》（居民公約）“紅黑榜”公示和“評分體系”跟蹤問效機制。全面推行“雙報到雙報告”，實現在職黨員全覆蓋。持續推動幹部“能上能下”，“不擔當不作為”幹部退出領導崗位5人、直接免職5人。優化隊伍“梯次結構”，全方位提升幹部隊伍能力素質，深入開展“萬名黨員進黨校”活動，教育培訓黨員幹部3.1萬餘人次。深化政治巡察，組建區委巡察機構，共巡察黨組織196個，實現一屆區委巡察全覆蓋。持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，堅持有腐必反、有貪必肅，處置問題線索1455件，立案審查調查340件。堅決落實防錯容錯糾錯機制，及時為受到不實舉報的24名幹部澄清正名。深入推進依法治區實踐，組建10個區委議事協調機構，把黨的全面領導貫穿到全區各項事業發展的全過程各方面，人大、政府、政協履職富有成效，統戰、民族宗教、雙擁、國防動員和後備力量建設、老幹部等工作不斷進步，工青婦、工商聯等群團組織和社會組織的作用充分發揮，營造了團結奮進、幹事創業的良好氛圍。
擘畫“十四五” 全面推進高品質發展
經過幾代人的接續奮鬥，現在的晉寧，全面建成小康社會的目標任務已基本完成，即將邁向新的征程。
晉寧提出，到2025年，全面融入昆明主城區建設發展，城市功能拓展區的發展格局基本形成。到2035年，全面建成國際康養旅遊示範區、古滇歷史文化風貌區。
“十四五”時期，晉寧將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省委十屆十一次全會和市委十一屆十一次全會的安排部署，堅持“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高品質發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面推進晉寧經濟社會高品質跨越式發展，主動融入和服務昆明區域性國際中心城市建設，全面加快“國際康養旅遊示範區、古滇歷史文化風貌區”建設步伐。
為實現上述目標，晉寧要處理好五個關係：經濟發展與環境保護的關係、發揮優勢與補齊短板的關係、硬體建設與軟體提升的關係、錯位發展與良性互動的關係、爭取支援與自力更生的關係。
始終增強“五種思維” ，做到“五個堅定不移”
增強全局思維，堅定不移把堅持黨的全面領導貫穿高品質發展各領域各方面各環節。持續加強和改進黨的領導，健全黨的全面領導體制機制，增強黨的組織舉旗幟、定方向、謀大局的能力，切實提高深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的水準。
增強底線思維，堅定不移把生態優先、綠色發展擺在更加突出的位置長期堅持下去。樹牢底線意識，守住發展底線，貫徹落實“山水林田湖草生命共同體”理念，標本兼治解決突出生態環境問題，在謀劃發展上突出綠色理念，在發展成效上彰顯綠色成果，把越來越多的綠色優勢轉化為經濟優勢。
增強改革思維，堅定不移把提升發展品質和效益擺在更加突出的位置長期堅持下去。持續把優化産業結構、推動産業轉型升級擺在核心位置，強化工業重要支撐性作用，加快推動一二三産融合發展，構建經濟增長與品質、結構、效益相得益彰的良好局面。
增強系統思維，堅定不移把協調發展擺在更加突出的位置長期堅持下去。注重從全局謀劃，緊盯突出問題，全力補短板、強弱項，推動各區域各領域各方面工作協調發展，統籌城鄉一體化提升，推進社會治理共建共治共用，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
增強戰略思維，堅定不移把提升幹部隊伍能力素質擺在更加突出的位置長期堅持下去。把人才作為支撐發展的第一資源，注重年輕幹部源頭培養，在艱苦複雜的鬥爭一線考驗鍛造幹部。強化體制機制改革創新，大力引進高層次人才，建設一支符合時代要求、發展需要的高素質幹部人才隊伍。
同時，破除狹隘思想，增強開放意識，以開放的眼光、開放的思維、開放的格局破解難題，在解放思想、開拓創新中加快推動晉寧發展。破除自滿思想，增強危機意識，樹起更高的標準，付出更大的努力，拿出更快的行動，在實事求是、應對挑戰中加快推動晉寧發展。破除“小我”思想，增強全局意識，擰成一股繩，心往一處想，力往一處使，在強化責任、改進作風中加快推動晉寧發展。破除等靠思想，增強攻堅意識，銳意進取，知難而上，奮力攻堅，在謀深謀實、善作善成中加快推動晉寧發展。
2021年是建黨100週年和“十四五”規劃開局之年，晉寧區將堅持以黨的政治建設為統領，凝聚改革發展強大合力，持續提升經濟發展品質和效益、推動城鄉融合發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、深化改革創新、提升社會治理效能、防範化解重大風險，不斷推動晉寧經濟社會實現更高品質的發展。（王建平 楊正聰）
(責任編輯：黃俊飛)