近年來,雲南省迪慶州香格里拉市虎跳峽鎮按照“五個一批、六個精準”要求,開展脫貧攻堅五個“百日會戰”、實施深度貧困地區脫貧攻堅“九大工程”和脫貧摘帽鞏固提升集中攻堅等行動。全鎮上下凝心聚力、迎難而戰、狠抓落實,順應經濟社會發展新形勢、改革發展新要求、人民幸福新期盼,累計投入2429名幹部和9.1759億元資金紮實推進脫貧攻堅工作,發展穩定基礎不斷夯實、民生得到有效改善,脫貧攻堅取得了決定性勝利。
加強人員統籌力度 確保攻堅力度不減
五年來,虎跳峽鎮認真落實“五級書記”抓扶貧責任制,堅決落實好鎮黨委書記、村黨總支書記抓扶貧第一責任人責任。實行班子成員包村、村幹部包片、職工包組、挂包乾部包戶責任體系,壓實各級責任,確保脫貧攻堅工作有人抓、有人幹。按照因村派人精準、脫貧不脫幫扶的要求,持續保證了貧困村有5名駐村工作隊員,非貧困村有3名駐村工作隊員,加強對駐村工作隊的考核管理。19家挂包單位累計下派237人次駐村工作隊員、鎮級下派92人次包組幹部、360名村幹部、挂包單位安排1740名幹部挂包貧困戶,做到脫貧攻堅工作盡銳出戰、全面參戰,有力保障了脫貧攻堅力量,為如期打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。
加強人員統籌力度 確保攻堅力度不減
五年來,虎跳峽鎮進一步增強責任感、緊迫感、使命感,聚焦“兩不愁、三保障”,紮實細緻落實重點工作任務,高品質推進扶貧幫扶工作。
兩不愁方面。虎跳峽鎮通過大力發展特色産業,加大農業産業轉型升級、促進勞動力轉移等舉措,貧困戶每人平均純收入從2015年2176.63元增長到了2020年19000元,增幅達到773%。
教育保障方面。全面落實“雙線六長”負責制,做好控輟保學,連續五年實現適齡兒童入學率100%,初中入學率100%;落實好教育保障二十條措施及各類教育惠民政策,累計發放“兩免一補”資金1939.65萬元、高原農牧民子女學生補助2026.5萬元、營養餐556.8萬元,累計為910人次(其中貧困戶410人次)大中專及以上學生提供資助378.75萬元,徹底消除了因貧困而輟學的風險;加強教育基礎設施建設,投入1800萬元新建修繕7個村級幼兒園和鎮中心幼兒園,投入1256.07萬元新建小學學生宿舍樓、設備採購、足球場圍欄修繕,不斷鞏固幼兒園、小學辦學條件,真正做到了“從娃娃抓起”提升全民素質,有效防止了貧困代際傳遞。
醫療保障方面。全面落實“健康扶貧30條措施”,累計為52257人次提供家庭醫生簽約履約服務;累計為16720人次貧困人口代繳醫療保險300.96萬元,符合條件的4239戶15376人每年參加城鄉居民醫療保險及大病保險,參保率達100%;認真落實“先診療後付費”“一站式”結算、慢性病簽約服務管理、大病集中救治、四重保障等健康扶貧30條政策措施,不斷提高住院報銷比例,累計為3811名患者報銷2719.12萬元住院費;投入6440萬新建2個村衛生室及鎮衛生院,按照村衛生室達標要求,做好全鎮8個村衛生室“四室分離”、配備床位,醫療公共服務水準不斷增強,全民健康素質得到有效提升。
住房保障方面。五年來投入4029.8萬元實施950戶農村危房改造;投入3928.06萬元實施4248戶人居環境提升工程;投入1349萬元實施1349戶農房抗震改造項目;投入2100萬元實施145戶地質災害避險搬遷。徹底消除CD級危房,所有農戶房屋均達到安全穩固遮風避雨的目標,房屋等級達B級以上。
飲水安全和用電安全方面。累計投入1469.84萬元實施人畜安全飲水工程和安全飲水鞏固提升工程;投入120萬元實施51個水源林保護工程;投入1010.06萬元為2578戶安裝2578個凈水器,做到家家戶戶通自來水,家家戶戶用上了安全可靠的飲用水;累計投入2638.14萬元實施了覆蓋110個村民小組農村電網改造和農村電網鞏固提升工程,全鎮4740戶農戶通了10千伏動力電,用上了安全穩定的生産生活用電。
積極推進生態扶貧 有效改善生態環境
統籌好生態文明建設與脫貧攻堅的關係,踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,在綠色發展中消除貧困、改善民生,逐步實現增綠又增收,生態建設與精準脫貧雙贏的良好局面。五年來,累計投入2544萬元聘用2544人次建檔立卡貧困人口擔任生態護林員,累計發放森林生態效益補償金1014.34萬元。實施退耕還林3350畝發放補償金1810.90萬元。投入253.52萬元實施森林撫育項目。投入441.5萬元安裝883戶太陽能,投入53.86萬元實施720戶節能爐改造,切實改變了群眾生活習慣,最大限度減少了森林資源的破壞。
緊盯基礎設施短板 提升獲得感幸福感
五年來,投入11490.46萬元實施了212.627公里農村道路硬化工程,投入1884萬元實施了45.237公里生命防護工程,做到組組通硬化路;投入2656萬元建設117座活動室及72塊籃球場,確保了110個村民小組和83個農村黨支部都有活動場所,公共服務設施得到有效提升;投入1327萬元安裝2002盞太陽能路燈。投入458萬建設458座垃圾焚燒池,投入1700萬元建設136座公共廁所。投入353.12萬元建設3497座農村戶廁。投入430萬元實施東西部協作人居環境提升項目。投入3026萬元建設民族示範鎮(村)項目、鄉村振興示範點和傳統村落保護項目。制定相應村規民約、組規民約,村莊面貌發生了翻天復地的變化,村莊變得更加宜居亮麗。
抓實特色産業發展 促進群眾增收致富
按照“強龍頭、優佈局、建基地、提規模、創品牌”和“一園十家百戶千人十萬”産業扶貧思路,以黨委政府領導、企業承擔風險的“黨企聯建”模式吸引企業投資,發展“公司+政府+農戶+基地”等産業發展模式,形成高寒山區以種植高原雜糧、中藥材和養殖牦牛、山羊為主;二半山區以種植經濟林果和養殖豬、蜂蜜為主;河谷地區以種植蔬菜和養殖豬、雞為主的産業佈局。
五年來累計投入9026.75萬元産業扶貧資金髮展種養殖業。培育扶持新型農業經營主體165個,累計發展高原雜糧(藜麥、蕎麥)面積達16570畝以上、中藥材種植面積48284畝、蔬菜種植面積3695畝、經濟林果面積58036畝。山羊41000隻、牦牛3500頭、生豬300000頭、土雞273000隻、蜜蜂4500箱,實施中藥材粗加工、牛羊育肥、核桃油加工、蔬菜收購點及冷庫等8個扶貧加工車間建設。
累計為每戶貧困戶提供14000元産業扶持資金,為287戶發放1415萬元小額貸款,鼓勵群眾發展産業,實現了每戶貧困戶至少有2項以上可持續穩定增收産業,均有合作社帶動,組織化程度達100%。通過産業發展,建檔立卡戶戶均實現增收4000元--10000元,順利實現了“不愁吃、不愁穿”目標,2020年貧困戶每人平均純收入達到19000元,比2015年增長773%。(馬建軍)