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今年上半年 雲南省共查處涉旅案件1495起

時間:2019-08-16來源 : 中國網七彩雲南作者 : 陳一諾

8月16日,雲南省旅遊市場秩序整治工作領導小組辦公室召開雲南旅遊市場秩序整治工作新聞發佈會,並在會上通報了19件典型涉旅典型案件。據會議消息,今年上半年,雲南省共查處涉旅案件1495起,行政處罰罰款1607.49萬元。

雲南省旅遊市場秩序整治工作領導小組辦公室主任、雲南省文化和旅遊廳黨組書記、廳長和麗貴介紹道,自2017年4月15日施行《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》(以下簡稱“22條”工作措施)以來,全省各級黨委政府和相關部門始終高度重視,持續深入推動“22條”工作措施落實。針對旅遊市場出現的新情況、新問題,在“22條”工作措施的基礎上,相繼又出臺了《關於加快推進旅遊轉型升級的若干意見》和《雲南省旅遊從業人員“八不準”規定》。通過多措並舉,旅遊市場上的強迫消費、辱罵遊客等亂象得到有效遏制。

(雲南省旅遊市場秩序整治工作領導小組辦公室主任、雲南省文化和旅遊廳黨組書記、廳長和麗貴)

據了解,自旅遊市場秩序整治以來,雲南省文化和旅遊廳加大了“行轉刑”工作力度,截止目前,涉旅“行轉刑”案件14件,涉案人員91人,採取強制措施47人,其中,法院已經判決結案7件,已追究刑事責任31人。

“當前,雲南省旅遊市場秩序雖然總體逐漸向好,但不合理低價遊‘樹倒根存、土壤還在’,還未徹底根除,灰色利益鏈條仍未徹底斬斷。”和麗貴表示,下一步,將持續強化旅遊市場秩序整治“越往後越嚴”的高壓態勢,最終奪取雲南省旅遊市場秩序整治的壓倒性勝利。(陳一諾)

【典型案件】

一、行政處罰案件(11件)

1、昆明恒朗旅行社指定具體購物場所案

2018年10月2日至10月5日,昆明恒朗旅行社在接待遊客付某期間,存在指定到西雙版納“大渡崗龍園茶園”和“曼賀納傣家村寨”等購物場所購物的違法行為。依據《旅遊法》相關規定,原昆明市旅遊發展委員會于2019年1月11日對昆明恒朗旅行社作出吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。昆明恒朗旅行社委派的無導遊證人員周某梅,因涉嫌招搖撞騙等違法行為已移交官渡區公安分局北京路派出所進行查處。

2、雲南風昇國際旅行社違反合同約定損害遊客合法權益案

2018年10月20日至25日,雲南風昇國際旅行社在接待上海拉拉勾國際旅行社委託的旅遊團隊期間,委派導遊劉某科上崗服務,該導遊存在非因不可抗力而擅自改變旅遊合同行程的違法行為。依據《旅行社條例》相關規定,原昆明市旅遊發展委員會于2019年1月22日對導遊劉某科作出吊銷導遊證的行政處罰,對雲南風昇國際旅行社作出責令改正並處罰款5萬元的行政處罰。

3、麗江藏地旅行社指定具體購物場所案

2019年1月1日至2日,麗江藏地旅行社組織遊客郭某一行5人參加瀘沽湖旅遊,存在未簽訂旅遊合同的違法行為,行程中帶團導遊陳某平擅自安排遊客前往四川省鹽源縣境內的“摩梭家訪”和“滇川本草”等購物場所購物。依據《旅遊法》《旅行社條例》相關規定,麗江市文化和旅遊局于2019年1月25日對麗江藏地旅行社作出罰款5萬元的行政處罰,對導遊陳某平作出吊銷導遊證的行政處罰。

4、西雙版納滕輝旅行社擅自變更旅遊行程案

2019年2月7日,西雙版納滕輝旅行社委派導遊刁某正上崗服務,導遊刁某正擅自將團隊遊客帶到旅遊行程以外的動海打洛“雲緬商貿城”進行購物。依據《旅遊法》相關規定,西雙版納州文化和旅遊局于2019年3月21日對西雙版納滕輝旅行社作出吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰,對直接負責人員邱某秀作出罰款2萬元的行政處罰,對導遊刁某正作出吊銷導遊證的行政處罰。

5、雲南攜程百事通國際旅行社未與遊客簽訂旅遊合同案

2019年3月9日至10日,雲南攜程百事通國際旅行社江川欣悅門市部組織遊客70人赴玉溪市新平縣戛灑鎮進行兩天一晚旅遊,旅行社在操作團隊過程中,存在未與遊客簽訂旅遊合同的違法行為。依據《旅行社條例》相關規定,江川區文化和旅遊局于2019年5月14日對雲南攜程百事通國際旅行社作出罰款7萬元的行政處罰。

6、大理正和旅行社指定具體購物場所案

2019年3月22日大理正和旅行社委派導遊李某軍上崗服務期間,在安排遊客到周城遊覽途中,存在將遊客帶到“祥瑞齋銀器店”和“萬和軒翡翠店”等購物場所進行購物的違法行為。依據《旅遊法》相關規定,大理州文化和旅遊局于2019年6月4日對大理正和旅行社作出吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰,對導遊李某軍作出吊銷導遊證的行政處罰。

7、雲南假日指南國際旅行社有限公司未經許可經營旅行社業務案

2019年4月26日,昆明市文化和旅遊局、公安開展聯合執法檢查時,現場查獲雲南假日指南國際旅行社有限公司在組織接待黃某某、張某某等48名遊客時,存在指定遊客到官渡區“巫家壩泉世紀酒店4樓購物場所”的違法行為。經查證,雲南假日指南國際旅行社有限公司于2019年2月28日已被昆明市文化和旅遊局撤銷旅行社業務經營許可證(L-YN-01141),該公司存在未經許可經營旅行社業務的違法行為,公司人員張某濤為該公司指定具體購物場所的直接責任人員。依據《旅遊法》相關規定,昆明市文化和旅遊局于2019年6月11日對雲南假日指南國際旅行社有限公司作出責令改正,並處罰款10萬元的行政處罰,對公司人員張某濤作出責令改正,並處罰款2萬元的行政處罰。

8、昆明滇越國際旅行社經營不合理低價遊案

2019年2月,昆明市接到舉報線索,舉報昆明滇越國際旅行社存在以100元/人的價格組織旅遊者參加西雙版納4天3晚的不合理低價旅遊活動。經查證,昆明滇越國際旅行社在接待中存在以不合理低價組織旅遊活動,通過安排購物,強迫或者變相強迫遊客消費等違法行為。依據《昆明市旅遊業監察條例》相關規定,昆明市文化和旅遊局于2019年5月30日對昆明滇越國際旅行社作出罰款15萬元的行政處罰。同時,紅河滇彩國際旅行社在接受昆明滇越旅行社委託後,在接待遊客中存在未經雙方協商一致或者旅遊者要求,指定具體購物場所,委派未取得導遊證人員姚某紅提供導遊服務等違法行為。依據《旅遊法》相關規定,經雲南省文化和旅遊廳指定管轄,昆明市文化和旅遊局于2019年7月18日對紅河滇彩國際旅行社作出吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。無導遊證人員姚某紅在接待遊客中存在無導遊證進行導遊服務等違法行為。依據《導遊人員管理條例》相關規定,經雲南省文化和旅遊廳指定管轄,昆明市文化和旅遊局于2019年5月29日對無導遊證人員姚某紅作出罰款3萬元的行政處罰。另外,根據《昆明市旅遊市場違法違規行為舉報獎勵辦法》,昆明市對舉報人給予1.3萬元的獎勵。

9、昆明風情國際旅遊(集團)有限公司違法使用廣告用語案

旅遊市場秩序整治期間,昆明風情國際旅遊(集團)有限公司在網址(http//:www.fqtour.cn/網址IP地址為:121.42.124.52)主頁面下端醒目位置發佈“全網性價比最高”的廣告用語。依據《廣告法》相關規定,盤龍區市場監督管理局于2019年6月10日對昆明風情國際旅遊(集團)有限公司作出罰款5萬元的行政處罰。

10、騰衝市騰越鎮許某梅商業賄賂案

2019年1月15日,騰衝市市場監督管理局依法對許某梅經營的騰衝市騰越鎮許某梅日用品店涉嫌商業賄賂進行立案調查。經查證,當事人為謀取交易機會,自2018年11月起,按照遊客購買翡翠金額30%至40%的比例,給付介紹人返款,至案發時,獲得銷售款5.602萬元,支付給介紹人劉某等人返款1.7909萬元。依據《反不正當競爭法》《行政處罰法》相關規定,騰衝市市場監督管理局于2019年3月13日對騰越鎮許某梅日用品店作出沒收違法所得1.7909萬元、罰款10萬元的行政處罰。

11、動海福祿貢茶廠虛假宣傳案

2018年12月18日,動海縣市場監督管理局依法對動海福祿貢茶廠涉嫌虛假宣傳案進行立案調查。經查證,當事人從2017年開始使用非老班章茶區的毛茶原料,生産加工了多款所謂“班章古樹”和“老班章古樹普洱生茶”的茶産品,且産品包裝棉紙上明顯標注了“班章”和“老班章”等字樣,誤導旅遊者購買,以獲取更多利益。依據《消費者權益保護法》相關規定,動海縣市場監督管理局于2019年3月21日對動海福祿貢茶廠作出責令改正、罰款10萬元的行政處罰。

二、治安處罰案件(4件)

1、曲靖會澤縣大海村顧某金等7人擾亂景區秩序案

2019年2月8日12時許,顧某金等人到大海鄉大海草山景區大門口,以景區賓館佔用會澤縣大海鄉大菜園村委會紙廠5組、6組草山多年未給村民補助為由,將大海草山景區大門圍堵長達1小時,致使200余名遊客滯留。依據《治安管理處罰法》相關規定,會澤縣公安局于2019年4月17日依法對顧某金、顧某有、顧某雲、顧某付、顧某志、陳某啟、蔣某平等7人作出行政拘留十四日的處罰。

2、遊客段某紅擾亂景區秩序案

2019年3月20日,遊客段某紅在進入騰沖和順景區時,因不配合工作人員對門票查驗與景區工作人員發生口角糾紛,並對工作人員實施毆打,造成群眾圍觀、景區驗票點秩序混亂、景區門口交通擁堵。依據《治安管理處罰法》相關規定,騰衝市公安局于2019年3月20日對段某紅作出行政拘留五日的處罰。

3、大理市李某、劉某、涂某等3人“拉客、喊客”擾亂公共場所秩序及擅自經營客棧案

2019年4月22日20時許,在大理鎮玉洱路果子園村經營客棧的李某、劉某、涂某等3人分別騎二輪電動車到風花雪月酒店附近,向過往車輛、遊客搭訕拉客,甚至騎電動車追逐過往車輛進行拉客攬客,影響正常交通秩序,擾亂了公共場所秩序。經大理市公安局對3人經營的客棧進行檢查,發現均係無證經營,依據《治安管理處罰法》《旅館業治安管理辦法》相關規定,大理市公安局于2019年4月22日對李某、劉某、涂某等3人未獲公安機關許可擅自經營特種行業的違法行為作出行政拘留三日的處罰,並對其擅自經營的客棧予以取締。

4、網民“背包客環華”發佈涉及麗江旅遊虛假資訊案

2019年5月18日,一昵稱為“背包客環華”的網民通過西瓜視頻APP在網上發佈題為“拉市海門票三十沒想到裏面還有祈福讓人強制買絕對是麗江的污點”的現場遊記音視頻。經查證,“背包客環華”係雲南省紅河籍人士李某娘,5月18日中午與同伴武某娜到麗江拉市海濕地公園遊玩,在遊玩過程中向祈福鈴銷售人員購買4枚祈福鈴,花費共計120元,購買出於自願,李某娘發佈的音視頻實際是拉市海濕地公園講解員現場講解視頻,與本人發佈的遊記音視頻標題內容不符。同時,還發現李某娘到麗江旅遊發佈的其他音視頻與事實不符,存在虛構事實和故意抹黑麗江旅遊的行為。李某娘對其網上發佈的遊記違背事實的行為供認不諱,其行為已構成虛構事實擾亂公共秩序的違法行為,依據《治安管理處罰法》相關規定,玉龍縣公安局于2019年5月20日對李某娘作出行政拘留十日的處罰。

三、刑事處罰案件(4件)

(一)麗江博悅旅行社實際控制人和某華受賄案

2016年7月至2017年6月期間,麗江博悅旅行社實際控制人和某華與麗江同春商貿有限公司法人肖某龍(另案處理)達成口頭協議,和某華以借款名義收取肖某龍的欠款後,組織旅遊團隊到肖某龍所經營的同春珍寶館,並以進入同春珍寶館的人數和消費金額抵扣欠款從中獲利。依據《中華人民共和國刑法》相關規定,麗江古城區人民法院于2019年1月21日作出判決,判和某華犯非國家工作人員受賄罪,判處有期徒刑一年,緩刑二年。對其違法所得56.3478萬元予以追繳。

(二)大理州銀都水鄉旅遊投資有限公司行賄案

2015年至2017年8月,大理州銀都水鄉旅遊投資有限公司對昆明、麗江、大理共28家旅行社進行旅遊團隊購物返款,存在商業賄賂等違法行為。依據《中華人民共和國刑法》相關規定,洱源縣人民法院于2019年4月2日公開審理並作出判決:

1.被告單位大理州銀都水鄉旅遊投資有限公司犯對非國家工作人員行賄罪,判處罰金20萬元。

2.被告單位雲南智匯旅遊管理有限公司犯逃稅罪,判處罰金20萬元。

3.被告人寸某榮、石某、劉某風等3人犯對非國家工作人員行賄罪,分別判處有期徒刑一年六個月,並處罰金8萬元;犯逃稅罪,判處有期徒刑三年,並處罰金7萬元;數罪並罰,決定執行有期徒刑三年,宣告緩刑四年,並處罰金15萬元。緩刑考驗期限,從判決確定之日起計算。

4.被告人寸某驍犯對非國家工作人員行賄罪,免於刑事處罰;犯隱匿會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪,單處罰金10萬元。

5.被告人夏某章犯逃稅罪,免於刑事處罰。

同時,市場監管部門對涉案的27家旅行社作出行政處罰決定,已經收繳罰沒金額共計約622萬元。

(三)雲南和諧國際旅行社李某明、張某榮受賄案

2017年11月至2018年4月期間,被告人李某明、張某榮夫妻二人利用經營雲南和諧國際旅行社的職務便利,安排遊客到大理“皮羅閣銀器店”購物,並收受大理“皮羅閣銀器店”王某某購物返款回扣合計16.3257萬元。被告人李某明、張某榮無視國家法律,利用經營雲南和諧國際旅行社的職務便利,非法收受他人財物,為他人謀取利益,數額較大,二人的行為構成非國家工作人員受賄罪。2019年6月6日,盤龍區人民法院依照《中華人民共和國刑法》相關規定,作出判決:

1.被告人李某明犯非國家工作人員受賄罪,判處有期徒刑一年。

2.被告人張某榮犯非國家工作人員受賄罪,判處有期徒刑一年,緩刑一年。

3.繼續追繳被告人李某明、張某榮的違法所得並予以沒收。

(四)昆明仟悅旅行社毛某平行賄案

昆明仟悅旅行社法定代表人毛某平為提高收益,獲取非法利益,事先與雲南省各州市的旅遊購物店聯繫、商談,通過導遊安排遊客進店購物、消費返點的形式,由購物店按照遊客消費金額的一定比例返款到毛某平個人及其指定的私人銀行賬戶。同時,毛某平為獲取“低價、零價”旅遊團費資源,謀取不正當利益,通過與時任深圳市青年國際旅行社有限公司業務部經理李某程及時任“去玩吧”(北京)旅行有限公司總經理趙某恒商定,由李某程、趙某恒為其提供“低價、零價”旅遊團隊資源,以每位遊客50元和300元進行“返點”回報給李某程、趙某恒;由毛某平將團隊帶至雲南各州市購物店進行消費,之後毛某平通過個人銀行卡將返款打入李某程、趙某恒等二人私人銀行賬戶。

被告人毛某平為獲取“低價、零價”旅遊團隊資源,謀取不正當利益,2016年11月至2018年6月期間,向非國家工作人員行賄共計人民幣162.18萬元,數額較大,其行為已構成對非國家工作人員行賄罪。被告人李某程作為非國家工作人員,無視國家法律,在經濟往來中,利用職務上的便利,違反國家規定,2017年1月至2018年6月期間收受回扣30.85萬元歸個人所有,數額較大,其行為構成非國家工作人員受賄罪。被告人趙某恒在擔任非國有公司總經理期間,利用掌握公司會員資源的職務便利,違反國家規定,2016年11月至2018年6月期間收受回扣131.33萬元歸個人所有,數額巨大,其行為已構成非國家工作人員受賄罪。2019年7月5日,西山區人民法院依照《中華人民共和國刑法》相關規定,作出判決:判被告人毛某平犯對非國家工作人員行賄罪,判處有期徒刑二年,並處罰金人民幣100萬元;判被告人李某程犯非國家工作人員受賄罪,判處有期徒刑一年零六個月;違法所得人民幣30.85萬元,予以沒收並上繳國庫;判被告人趙某恒犯非國家工作人員受賄罪,判處有期徒刑五年,並處沒收財産人民幣50萬元;涉案贓款予以追繳。

(責任編輯:黃俊飛)
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