聯合監管網約車市場 保障乘客出行安全

交通運輸部等七部門近日聯合印發《關於加強網路預約出租汽車行業事中事後聯合監管有關工作的通知》，明確了網約車行業事中事後聯合監管工作流程。通知要求，各級交通運輸、網信、通信、公安、人民銀行、稅務、工商和市場監管等部門要建立網約車行業聯合監管機制。（新華網6月5日）

網約車是我國城市公共交通的重要補充。隨著《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的出臺，網約車開始走向規範化。但是，目前網約車市場表現離政策法規要求和公眾期待還有不少差距，為此，國家七部門聯合印發的通知開出了新“藥方”。

這個“藥方”的“新”主要體現在“聯合監管”上。從現實情況看，網約車市場亂象不少。比如，最近的相關報道顯示，多地網約車合規比例非常低，廣東東莞網約車超九成是無證運營，浙江寧波合規網約車佔比不到10%。如果網約車不合規，就給消費糾紛、消費安全埋下隱患。

網約車之所以亂象較多，原因之一就是監管環節“單打獨鬥”，即主要是各地交通主管部門在行動。但網約車是一種“複合型産品”，涉及企業、司機、車輛、乘客、網路等多個要素，僅靠一個部門監管很難取得理想效果。而從上述通知來看，涉及網約車市場的相關部門，幾乎要一個不少地參與到對網約車治理的體系中。

除組成強有力的聯合監管主體外，通知還明確了監管流程，即針對相關違規問題開展聯合約談“先禮後兵”，約談後仍拒不改正的，依據有關法規規定，對網約車平臺公司相應採取暫停發佈、下架移動網際網路應用程式、停止網際網路服務、6個月內停止聯網或停機整頓等處置措施。各級相關監管部門怎麼做，一目了然。

顯而易見，這既向地方各級相關職能部門發出了監管動員令，也向網約車企業和從業人員發出了警示——如果企業不自覺整改，輕則被聯合約談，重則被聯合處罰。網約車不同於傳統産業，涉及多個部門的職責，恰恰需要這種“七龍治水”。

需要指出的是，這種“七龍治水”與過去我們曾經質疑批評的“九龍治水”有明顯不同：一者，相關部門的職責、分工比較明確；二者，聯合監管的目的是要攥緊拳頭，不是各行其是。當然，這種聯合監管如何做到無縫對接、統一行動，還需觀察。其中，制定合理的聯合監管機制是關鍵。

網約車市場問題有很多，目前最突出的問題是線上線下車輛人員不一致。在筆者看來，聯合監管的當務之急是，儘快堵上平臺註冊管理漏洞，並清理不合規的車輛和司機，讓網約車先回歸安全。在保證乘客安全的基礎上，再逐一修補其他管理漏洞。(馮海寧)