為北京規範電動自行車管理點讚

採取“快中有慢”的過渡期政策，照顧到了群眾的現實需求，3年時限與電動自行車使用壽命相結合，降低了可能造成的經濟損失。在電動自行車治理過程中，施行過渡期政策有利於獲得最廣泛的支援，有利於治理工作取得最終成功。

5月30日，北京市十五屆人大常委會聽取了關於《北京市非機動車管理條例(草案)》審議結果的報告。此次條例二審稿進一步完善了電動自行車的銷售目錄製度，規定禁止生産和銷售超標電動自行車。針對快遞、外賣等行業使用車輛的管理，北京將出臺專門的管理辦法，立法將兼顧考慮交通安全和市民需求、行業發展。（相關報道見A4版）

工信部等部門制定的《電動自行車安全技術規範》，作為強制性國家標準近日已由國家市場監督管理總局批准發佈，將於明年4月15日起正式實施。這一強制性標準的發佈，立即在全國範圍內帶動起新一輪針對超標電動自行車的治理行動。同時，新國標對電動車最大限速為25公里/小時，限重為55公斤，相關規定也為各地的電動自行車治理行動定下了基調。

電動自行車已經到必須治理的時候了。公安部交通管理局提供的數據顯示，2013年至2017年的5年時間裏，全國共發生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成8000多人死亡。電動自行車有無號牌沒人管，電動自行車超速、超重沒人管，正是由於監管缺位，導致相關交通違法和肇事事故數量、死亡人數均呈逐年上升趨勢。此外，由電動車超標帶來的電池品質隱患，也導致電動車火災頻發，造成慘重的損失。

據了解，我國電動自行車保有量目前超過2億輛，其中大多數為超標電動車，而在北京街頭超標車輛也是隨處可見。北京是電動自行車的輸入型特大城市，使用者規模龐大，這是北京市電動自行車治理工作的不利因素。

但是，北京市憑藉自己的努力，也獲得了先機和優勢。放眼全國範圍，目前各地基本均處於電動自行車治理前的觀望階段，北京市在新國標發佈的同時，就啟動了與之相銜接的地方性立法工作，目前已基本確定了治理標準和路徑。獲得了依法治理方面的先發優勢，北京邁出了成為電動自行車治理模範的第一步。

北京市正在加快超標電動車的治理步伐，與此同時，也局部採取了“快中有慢”的策略。由於電動自行車數量巨大且多數超標，北京市對不符合國家標準的電動自行車施行3年過渡期政策，過渡期滿後，超標電動自行車不得上道路行駛。

採取“快中有慢”的過渡期政策，照顧到了群眾的現實需求，同時，3年的時限與電動自行車通常的使用壽命相結合，大大降低了可能造成的經濟損失。在電動自行車治理過程中，施行過渡期政策有利於獲得最廣泛的支援，有利於治理工作取得最終成功。

當然，電動自行車治理工作的重中之重，還在於嚴格執行強制性國家標準，合理指導超標電動車有序退市。北京應當對電動自行車實行全環節管理，按照既定計劃對在北京地區銷售的電動自行車實施嚴密監管，對銷售超標車的商家實施嚴厲處罰，儘快讓符合新國標、具有防篡改速度功能及防火性能的新型電動自行車遍佈市場，以此確定北京市電動自行車治理的新格局。

電動自行車對於機動車而言是“弱者”，但相對於廣大行人卻是不折不扣的“強者”。超標電動車速度快、安全隱患大，公眾對其交通違法行為反映強烈，苦之久矣。電動自行車治理工作勢在必行，各有關部門必須拿出較真兒的勁頭，絕不讓相關工作半途而廢，一定要讓北京成為電動自行車治理的“首善之區”。 （樊大彧）