快遞新規很嚴，落實到位才更美

中國第一部專門針對快遞業的行政法規《快遞暫行條例》自2018年5月1日起施行。《條例》規定，經營快遞業務的企業應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，並告知收件人或者代收人當面驗收。任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。經營快遞業務的企業及其從業人員不得出售、洩露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶資訊，情節嚴重的最高處10萬元罰款。

快遞新規很嚴，用戶擔心的問題幾乎都在新規的“規範”內。譬如令人擔憂的個人資訊洩露，再如“快遞小哥”偷懶將郵件送至自動投遞箱或丟在門前了事，還有投遞員“來去匆匆”但從不讓收件人或代收人當面驗收等等。應該説，新規的法制檔次不低，屬於行政法規，僅次於法律。不過，法規很嚴，如果執行不到位，嚴規也就失去了意義。快遞新規必須得到不折不扣地執行，才有實際的意義。

中國是全球電商強國，公眾網購已成普遍的消費模式，當然也成為大數據時代的普適生活方式。和面對面時代的實體消費不同，現在的消費需要物流快遞企業作為媒介。物流企業無論多麼強，但終究要靠“快遞小哥”來體現其服務品質。因此，在快遞業供給側，投遞員似乎是不起眼的崗位，但在收件人看來，“快遞小哥”才是快遞企業的“名片”——其服務品質的好壞，直接決定著收件人對快遞企業的評價和選擇。

“快遞小哥”和收件人（代收人）的送與收，實踐中不合規範的情形很多。一方面，“快遞小哥”很難做到送貨到府。要麼送至小區投遞箱，要麼擺在小區傳達室，或者放在快件指定的存放點。“快遞小哥”不能送貨到府，既有快遞員偷懶嫌麻煩的主觀原因，也有小區管理的客觀因素。因此，送貨到府的新規能否落實到位，不是通過紙上條文就能落地實現的。除了投遞員自律守規勤勉外，小區物業管理也要給投遞員提供送貨到府的便利與條件。快遞新規管得住物流企業和“快遞小哥”，能否管得住小區物業呢？

關於當面驗收，其實也存在相應的難度。快遞員自然希望送到即可，而不希望每個收件人都當面驗收。這樣不僅耽誤快遞員的時間，而且一旦驗出問題，還可能産生糾紛。此外，除非是對貴重快件，一些收件人也沒有當面驗收的習慣，這同樣也是基於怕麻煩的心理。

至於寄件人和收件人的個人資訊安全，人們雖然非常關心，但是一旦錄入郵件系統，實際上就“身不由己”了。加之個人資訊洩露的途徑太多，銀行、電信、郵件、自媒體等等各個方面，都可能造成資訊洩露。因而，防範個人資訊洩露，堵住快遞業的一個漏洞還遠遠不夠。此外，對洩露個人資訊的處罰似乎很重，最高可處10萬元罰款，但對收件人而言，取證卻很難。

數據顯示，2017年我國快遞行業的業務總量為400.6億件，全國每人平均30件。如此容量的快遞業務，急需完善的法制體系去規範，因而快遞業需要系統性的供給側改革。不僅要規範市場環境，也要完善法制規定，更要強化常態監管。快遞業不是孤立存在的市場業態，而是整個市場體系的有機組成部分，而且深度對接大數據下的消費模式和生活方式。要讓快遞業健康發展，要讓供給側和消費端都滿意，還需要綜合治理。

只靠一部很嚴的快遞新規，無法解決快遞業存在的所有問題。依靠法治和市場的系統性治理，新規才能落實到位，很嚴才能變很美。（張敬偉）