期待流量降費的真正成效

今年全國“兩會”《政府工作報告》明確提出，繼續加大網路提速降費力度，擴大公共場所免費上網範圍，取消流量漫遊費，移動網路流量資費年內至少降低30%。工信部日前發佈最新動態，稱今年7月1日將確保取消流量漫遊費，部分企業已在新推出的套餐中將本地流量升級為全國流量。此外，也有企業根據用戶使用需求，推出流量月包、假日流量包、流量日包等産品，降低流量消費門檻。

過去“提速降費”實施的4年間，運營商的改革力度很大，固定寬頻、移動流量資費水準均有明顯下降，但若以群眾“獲得感”為參照點，著實還有不小的提升空間。比如，去年三大運營商全部取消國內長途和漫遊費，帶來的用戶感知並沒有那麼強烈，是因為它主要針對的是2G套餐用戶和部分3G套餐用戶。而數據顯示，4G用戶才是主流，已經達10.5億戶，佔行動電話用戶總數的72.2%。對主流用戶來説，取消流量漫遊費、降低流量資費才是比較現實的需求，特別是現有的社交和通信方式大都通過網路來進行，刷新聞、看直播、玩遊戲、聽音樂等，大小事情都離不開流量，降低流量資費能體現出充分的普惠意義。

消費者要多快好省，運營商得適當讓利。相關部門提出“至少降低30%”的目標，對運營商來説雖有“割肉”之痛，但也充分表明運營商在這一塊有不小的獲利空間。《2017年通信業統計公報》顯示，2017年全年每月每人平均移動網際網路接入流量達到1775MB，是2016年的2.3倍，每人每年在移動流量上平均花費540.8元。這當中除了流量本身的固定成本外，還含有相當一部分如“漫遊費”之類的管理成本，至少在技術層面上，它沒有繼續存在的理由。現如今流量的本地異地之分，是運營商屬地化管理的産物，一旦處於跨省狀態，就會使用到異地網路，就要置於當地的業績考核體系之下。由此看來，取消流量漫遊費，也是督促運營商通過改進管理機制降低管理成本，避免將不必要的成本轉嫁到消費者身上。

除了取消漫遊費，流量資費還可以從多個角度找到下降切口，比如督促運營商普遍實施“不限流量”和“不清零”措施，以及擴容降費、推出特色流量産品。目前，有不少運營商的確是這樣做的，但限制較多、解釋不足，有的實際網速遠遠低於宣傳值；有的運營商推出流量優惠，卻多集中在夜間23：00至次日早上7：00，被稱為“雞肋式降價”；還有的雖然可以降低流量費，但卻捆綁業務套餐、延長排隊時間，刁難用戶進行“攜號轉網”。這些口惠而實不至的“文字遊戲”，還大量體現在寬頻市場上。從表面上來看，對相關政策的要求“領會到位”，實際上仍不肯放棄自己的利益，這就必須以消費者的“獲得感”為出發點，不僅要常態化進行督促，更要通過鼓勵競爭的方式“敲打”運營商，促使其面對消費者用腳投票的壓力，從而能拿出真正有誠意的舉動，切切實實地讓利於消費者。

網際網路時代，速度更快、成本更低的資訊網路已經成為一項基礎設施，體現在消費者的需求上，現在風生水起的創業項目、無處不在的電子政務，無不需要通過“網際網路+”的方式聯結受眾。因此，繼續提速降費，有利於國家“網際網路+”行動計劃和“寬頻中國”建設。就它的“基礎性”而言，無論是取消通話的漫遊費，還是取消流量的漫遊費，都只是提速降費的開始。就從7月1日的期限開始，我們期待提速降費和用戶感知之間的矛盾能有一個大的消除，消費者能真正感受到降費的種種好處。(扶青)