上個幼兒園咋這麼難？家長為報名翻墻，比大學還燒錢

公辦幼兒園的大門難進，有家長為了報名翻園墻擠破頭；民辦園每月保教費兩三千，讀個幼兒園比上大學還燒錢……半月談記者在重慶主城區採訪發現，幼兒入園普遍面臨多重困境：公辦園學位少擠不進，優質民辦園收費高上不起，普惠園又普遍被視為低質園不願上，家長對優質學前教育的需求亟待滿足。

公辦園奇缺：

家長為報名“翻園墻、擠破頭”

重慶市民黃華的孩子今年秋天就該上幼兒園了，但去哪兒上現在還沒著落。“原本想找個公辦園，娃兒在裏面放心些。結果來回折騰了一兩個月也沒個結果，真是心累。”黃華説，跑了10多家幼兒園，都説收不了，早就報滿了。

在重慶，公辦幼兒園成為“一位難求”的稀缺資源。

重慶市教委提供的統計數據顯示，主城28.3萬學前教育兒童中，只有15%可以上公辦園。黃華居住的兩江新區，雖然定位為“西部內陸首個國家級新區”，但教育配套建設滯後，其直管區的89所幼兒園中僅有4所公辦園，佔比不到5%。

“整個片區就我們一家公辦園，每年的小班招生名額只有40個左右，來登記報名的起碼有六七百人。”重慶主城一家公辦市級示範園園長説，由於學位緊張，這幾年都是至少提前一年報名，甚至提前一年報名也不能保證上得了。

“一到報名季，手機都不敢隨便接，各種打招呼的太多了。”另一家知名公辦園園長向半月談記者訴苦，“去年招生時，報名的隊伍從半夜就開始排了好幾百米，幾個家長急得都要翻園墻進來。我們解釋説名額滿了，家長很惱火，説‘公辦園不收當地娃兒，要找電視臺曝光去’。”

公辦園不僅少，而且收費不菲。

記者走訪發現，重慶主城一些稍有名氣的公辦幼兒園，除收取政府規定的保教費外，還要求家長“自願”交一筆捐贈費，以“彌補辦學經費不足”。儘管捐贈費每年少則五千、多則上萬元，不少家長仍然趨之若鶩、求之不得。黃華的一位同事輾轉託人找到關係，在交了3萬多元的捐贈費後，終於如願將孩子送入核心城區一家著名公辦幼兒園。

“這是因為那些硬體好的民辦幼兒園收費更高。”黃華給半月談記者算了一筆賬：如果上那種高價民辦園，一個月的費用至少兩三千元，“一年的開銷比上四年大學還燒錢，普通工薪家庭哪負擔得起？”

民辦普惠園：

家長“不放心、看不上”

公辦園擠破頭進不去，高價民辦園又上不起，以民辦公助為主的普惠幼兒園就成了很多城市家庭的選項。但半月談記者在重慶主城走訪了解到，多數普惠園因辦園條件較差、師資力量薄弱，雖然提供了不少學位，但很多家長“不放心、看不上”。

渝北區天宮殿街道居民張先生的女兒去年上幼兒園。“最初進了小區附近一家便宜的民辦普惠園，這個園開辦在農貿市場邊一棟居民樓裏，周圍環境吵鬧，孩子在半封閉的二樓上課，課外活動也只有樓頂巴掌大的一塊場地。”張先生説，本來考慮到離家近，環境差也就忍了，但入園一個星期女兒就生病兩次，“我和孩子他媽一商量，咬咬牙還是轉到了離家遠一點的高價民辦園”。

按照2010年公佈的《重慶市幼兒園等級標準》，幼兒園辦學水準從高到低分為一級、二級和三級。普惠園由於辦學條件有限，辦學水準等級普遍較低。以重慶市南岸區為例，統計數據顯示，該區73所三級園中，普惠園佔到六成。

“我家大女兒就是在普惠園上的，雖然收費便宜，但是帶班的保教老師每年都在換，説是工資太低留不住。”家住南岸區城南家園的高女士説，頻繁換老師不利於孩子成長。“有些園還鬧出食品過期、虐待小孩的傳聞。現在看到民辦、普惠這些標簽，心裏就犯嘀咕。自己有了二胎，不敢再送到這樣的幼兒園了。親戚朋友家有小孩上幼兒園的，我也勸他們要慎重考慮普惠園。”

部分家長對民辦普惠園的疑慮，也在民辦普惠園的招生遇冷中得到印證。“不像很多公辦園都是家長搶著來報名，我們生存壓力更大些，每年招生還要到周邊社區宣傳招生。”重慶渝中區子炫幼兒園園長譚揚春説，作為一所民辦二級普惠園，他們每個月收取的保教費只有400元，辦學水準也有一定保證。但受部分民辦園辦學品質差的影響，“現在很多家長以為民辦普惠園就是低價低質，我們也很受傷”。

一位分管學前教育的幹部分析，普惠性幼兒園本該是面向大眾、收費合理、優質發展的幼兒園，但目前重慶主城的普惠園絕大部分是民辦園，他們辦學有經濟利益上的考慮，投入能力有限，再加上政府對這類園的經費補助標準偏低、收費標準限制過低，容易導致辦學條件差、辦園不規範，造成“政府説提供了普惠性學位，老百姓卻並不買賬”的尷尬。

不平衡矛盾凸顯，

家長“入園”焦慮加劇

據測算，2018年重慶主城區在園幼兒將達到30萬人，幼兒園學位缺口高達2萬個。伴隨“二孩”生育高峰到來，學前教育資源總量不足和優質普惠資源緊缺的矛盾進一步凸顯，城市家庭的入園焦慮正在進一步加劇。

康莊美地幼兒園是兩江新區為數不多的普惠園之一，這裡一個中班最多時有60多人，超員近一倍，小小的教室人滿為患。“我們開設了12個班，這已是一個標準幼兒園的極限。”該園一位老師説，幼兒園已經多次因超員被家長投訴，但要來讀的孩子太多了，大班額實屬無奈。

“政策放開後，父母也支援我們再生，但一個孩子上幼兒園就讓人筋疲力盡，都怕生二胎了。”為孩子的入園問題四處奔走的黃華説，身邊很多考慮過生二孩的朋友跟他一樣，都有這種焦慮。

“隨著城市家庭對美好生活需求不斷升級，年輕一代父母越來越看重孩子的養育。”重慶市教育科學研究院學前教育中心主任徐宇説，現在城市家庭對學前教育的硬體與軟體、師資與管理都有更高要求，“這也是家長們焦慮加劇的重要原因”。

重慶主城多位受訪的教育系統幹部坦承，過去幾年來當地學前教育發展思路存在偏差。

一是將學前教育推向市場化，民辦幼兒園佔比過高，影響了學前教育的公益普惠性。

二是政府投入太少，嚴重影響學前教育品質的提升。數據顯示，2016年重慶學前教育生均財政投入僅1999元，而同期全國平均水準為3000元，京津滬等直轄市投入分別為1.5萬元、1.4萬元和2.2萬元。

“現在看來，學前教育還是要回歸到公益屬性。”重慶市教委副主任鄧睿説，重慶計劃通過新建、改建、回購、回收等多種方式新增公辦幼兒園，預計將新增學位1.9萬個。

多位受訪專家表示，要積極扶持民辦學前教育、避免低質低價的辦學模式，實現在品質標準和監管要求上對公辦園、民辦園“一把尺子”。(記者張桂林 柯高陽)