激發市場活力 讓養老更幸福

中國社會老齡化加速，養老話題備受關注。養老服務，如何才能讓老人們感到幸福美滿，是一個亟待解決的現實問題。

居家養老作為符合中國國情的養老解決方案，各地的助餐服務、老人飯堂一直很受歡迎。可是，與社區助餐點的熱鬧相比，助浴助行助急就是居家養老服務中心的冷門服務了。日前，揚子晚報記者在南京一些社區中心走訪了解到，吃飯之外，不花錢的娛樂設施很搶手，而一旦需要付費便少有老人問津，形成社區服務很熱鬧，居家養老服務很冷清的現象。比如，120元的助浴服務，一年到頭都沒有人點單。南京的情況只是中國養老服務市場的一個縮影，正如南京民政部門相關負責人所説，居家養老服務如同“新手上路”，需要一段時間“磨合”。

中國社會老齡化速度之快、規模之大，需要引起高度重視。1999年，我國60歲以上人口占到總人口的10%，標誌著我國已經進入老齡社會。從1999年到2017年短短18年間，這一比重就上升到了17.3%。根據國家統計局最新數據，中國60歲以上人口已經超過2.4億。除了少數失能老人需要機構養老之外，居家養老服務市場潛力巨大。

中國的養老服務因為起步較晚，加之老年人群基數很大，一直無法充分滿足急速增加的養老需求。而究竟要發展怎樣的養老服務，把資源投入到養老機構還是社區有關機構？也進行了很長時間的摸索。明確大力發展居家養老，也不過是近幾年的事。老人們對於購買助浴助醫這樣的服務還沒有形成消費習慣，也在情理之中。需要通過養老服務市場的進一步完善與發展來培育和開發。

近年來，在國家一系列利好政策推動下，以社區為依託的居家養老服務快速發展。2008年1月，全國老齡辦等10部委聯合出臺了《關於全面推進居家養老服務工作的意見》，為居家養老服務的發展提供了有力指導。2013年以來，居家社區養老服務步入發展的快車道。今年全國兩會的政府工作報告中，十幾處提到養老，民政部也把“繼續深化養老機構的‘放管服’改革，全面放開養老服務市場”明確列為2018年重點工作任務之一。連日來，山西、雲南、安徽、江蘇等地接連發文，對全面放開養老服務市場出臺細則，長沙等地也拿出“真金白銀”，支援居家養老服務發展。

相信這一系列利好政策的出臺，對於作為五大幸福産業之一的養老産業，會起到明顯的推動作用。全面放開養老服務市場，有利於讓各類市場主體充分發揮作用，激發市場活力，擴大養老服務的有效供給，把養老消費市場做大；通過支援服務機構向規模化、專業化、連鎖化、品牌化的方向發展，有利於提升養老服務的水準和品質，形成養老服務的品牌；用好網際網路+手段，可以利用大數據，實現養老服務的精準化，更好地滿足老人的需求。

養老是“夕陽工程”，但卻是“朝陽産業”。政府一方面通過簡政放權，將社會力量發展養老服務“扶開工送一程”；另一方面，通過加強監管，營造更好的環境。各方發力，相信幸福“養老産業”一定能越來越紅火，實現經濟發展與民生改善的雙贏，讓所有老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。 （廣州日報評論員 譚敏）