建立第三方賬戶，為共用經濟押金産權兜底

前段時間，共用單車押金問題再次被關注，多家共用單車企業由於存在拖欠押金問題被點名。據曝光的數據顯示，近兩年共用單車瘋狂擴張，70多家共用單車平台中有34家倒閉，中消協收到眾多消費者投訴，並留下了超過10億元的押金退還難問題，僅對酷騎單車的投訴就多達21萬次。

誠然，以數字經濟為代表的新經濟，已經在中國的高品質發展中發揮著重要作用。僅以共用經濟為例，2017年我國共用經濟市場交易額約為49205億元，比上年增長47.2%。

然而，在新經濟的發展中，也需要密切關注新經濟發展中出現的新挑戰。比如，共用經濟在發展進程中，就面臨著押金問題。一些共用單車企業，由於經營不善，在退出市場的時候被發現挪用消費者押金。類似問題已經引起各方討論，有的學者提出“用信用來取代押金”的方式，監管部門也鼓勵走信用代押金的路子。

應當説，這個問題暴露出共用經濟中的産權問題，早解決比晚解決好，主動解決比被動解決好。無論是企業、消費者還是監管者，都需要在法律、制度與政策層面解決此類問題。

在法律層面上，需要明確規定：共用經濟的押金，所有權是歸於消費者的。押金實質是消費者向企業支付的一種預付款。在企業沒有提供相應服務之前，這個預付款的所有權是屬於消費者，並未發生所有權的變更，這一點在共用經濟發展中尤其需要明確。

如果共用經濟的企業進入破産程式，餘額押金在性質上不是企業的破産財産，而是企業應返回給消費者的債務；而且與其他債務有所不同，消費者的這個債權應具有優先償還權。

在技術上，應該改變現有的共用企業直接支配押金的情況。比如，可以借鑒支付寶的模式，設立共用經濟的第三方獨立存款賬戶，為共用企業與消費者提供獨立第三方結算服務。

如果共用經濟企業進入破産程式後，獨立賬戶就可以保障消費者的權益。當然，押金在獨立賬戶中産生的利息收入，歸屬於消費者。一些共用經濟企業無償佔用消費者押金的利息收入，這一模式恐怕不能再持續下去。

在制度安排上，鼓勵並且支援信用取代押金的做法，擴大消費者的選擇權。這就需要在制度上加快建立全社會信用體系，並使之成為經濟發展的基礎制度。共用經濟發展有很多模式，我們要鼓勵這些模式競相發展，形成內在的競爭與約束。

新經濟的發展，會帶來很多過去沒有出現過的問題和挑戰。對此，我們無需過於緊張，既不能急於採取傳統監管方式，抑制新經濟的活力；同時也不能掉以輕心。而是需要密切觀察，對出現的問題進行及時研究，通過協商、探索提出有效的解決辦法。由此將促進新經濟的健康發展，使之成為我國走向高品質發展的重要動力。□匡賢明（中國（海南）改革發展研究院經濟所所長）