打通便民為民“最後一公里”

充分運用網際網路、大數據等先進技術，加快政府職能轉變和機構優化設置，把“讓群眾提供證明”變成“由政府查驗證明”，改變傳統的“群眾跑”為新型的“政府辦”，實現責任的歸位而避免倒置，才能最大限度消除“奇葩證明”存續的空間。

外地購房提公積金交購房證明、被收養人投靠養父母入戶需共同生活證明、進城務工隨遷子女在京中高職考試出具街道辦蓋章……今後，這些證明不再要求當事人提供。北京市最近又取消50項證明事項，其中一半多的證明事項將由“群眾來回跑”變“政府辦”“資訊跑”，採取徵信系統查驗、部門調查核實和資訊共用方式辦理，方便市民辦事。

群眾開具證明之難，一些地方屢見不鮮的“奇葩證明”足可佐證。為了開具有關證明，有人幾次十幾次奔波而未果，不是“一直走在辦證的路上”，就是“一直在路上辦證”。效率低點兒但有解決的門道就不怕，最怕的是有的證明根本找不到辦證的部門，讓人無所適從。比如某地一名女子，到派出所請民警幫其丈夫開具一份“不用天然氣自殺證明”，否則燃氣公司就不給通氣。另如老人丟失了老年證，被要求到派出所開丟失證明，買房要開“無犯罪證明”，換殘幣要開“現金被老鼠咬碎證明”，各種“奇葩證明”大行其道，讓一些辦證機關也不勝其煩，只能是以隔空喊話和吐槽方式表達不滿。

在現有網路技術和資源共用模式下，一些證明完全沒有存在的必要。一些部門之所以設立“證明門檻”，實為懶政使然。明明一個電話便可以查詢搞定，或者在網上搜索一下，就可以了解相關情況，卻偏要當事人提供相關證明，來回奔波之後才給予放行，這些做法中有的已有刁難之嫌。

近年來，簡政放權和提高效率成為主流，取消各項證明事項以方便群眾辦事的活動開展了多輪。之所以取消，一方面在於這些證明通過調查核實、網路核驗、內部資訊共用等方式可以解決，達到證明的目的和實現的路徑並不困難；另一方面在於，有些證明通過個人承諾的方式就能解決，有相對可靠和穩定的替代方案。充分運用網際網路、大數據等先進技術，加快政府職能轉變和機構優化設置，把“讓群眾提供證明”變成“由政府查驗證明”，改變傳統的“群眾跑”為新型的“政府辦”，實現責任的歸位而避免倒置，才能最大限度消除“奇葩證明”存續的空間。

北京市近年持續深化基層證明的清理工作，2016年以來分兩批取消了市級部門設定的企業群眾辦事創業證明151項。現在，第三批取消了50項市級部門、事業單位要求開具的各類證明，涉及企業設立、經營許可、困難救助、就讀升學等各方面。取消並不意味著不核驗，而是將“群眾跑”變為“政府辦”“資訊跑”，實現不需要當事人提供證明。

目前，一些地方的公安、社保、民政等與群眾有密切接觸的部門，還沒有建立完整統一的數據共用平臺，一些部門之間處於“資訊孤島”狀態。將“群眾跑”變為“政府辦”“資訊跑”，要求相關職能部門加快推進“網際網路+政務服務”建設，實現基層數據資訊共用；建立公民個人資訊大數據庫，實現個人資訊互聯互通，實現“一站式辦公、一證行天下、一網查所有”。

一紙證明是作風好壞的晴雨錶，是政府職能轉變和政府自身改革成敗的試金石。深入推進簡政放權改革，要做到放管結合，堅決“放”下那些該放的事項，嚴格“管”住那些必須管好的事項。惟其如此，才能為政府簡政和百姓“減證”創造良好的法治環境，推動政府部門以更強的執行力和公信力取信於民，用最省的方法、最快的效率、最好的服務和最優的作風，惠及民生和兼顧民利，打通便民為民的“最後一公里”。