閒置農宅變“晚年驛站”是一步好棋

“老有所養”之“老”，該以年齡為覆蓋依據，而不宜以城鄉為區隔。而在讓農村老人也老有所養方面，北京密雲區探索出了新模式。

據報道，北京密雲農村地區現在建成幸福晚年驛站55家，覆蓋17個鎮街、54個社區(村)、惠及1.5萬老年人。為了解決用地問題和降低成本，密雲區民政局將目光轉向了農村地區的閒置房屋，主要通過利用村集體的閒置房屋升級改造、流轉村民的閒置農宅到村集體以及村民開發自有住宅三種方式，建成驛站。

隨著城鎮化進程加速，農村空心化的愈發嚴重，農村空巢老人也與日俱增。據統計，我國農村空巢老人數量已過億。止于“僅養”，趨於“不養”，忘于“前養”……很多留守老人的養老現狀堪憂。所以才有社會學者説，中國的最大養老難點在農村，短板也在農村。

農村地區的養老服務供給側結構性改革，的確迫在眉睫。但一方面，農村空心化造成農村地區發展滯後，農村養老産業發展遲滯，農村養老市場得不到資本的青睞，造成龐大的農村老年群體難以享受到優質的養老服務；另一方面，農村人口向城鎮轉移，又造成大量的農房閒置下來。

在此背景下，利用閒置農房建幸福晚年驛站，無疑是農村養老的一個創新舉措。就像武漢明確的“黃金20條”鼓勵市民通過租賃、合作方式利用空閒農房創業創新、合肥試點探索的“共用農房”模式那樣，此舉有利於盤活那些閒置的農房資源，增加農民財産性收入。

更重要的是，這能讓閒置農房發揮出養老作用，為廣大的農村老人尤其是空巢老人提供“安身之所”。對老人們來説，驛站形態讓他們得以保持群居但不必與陌生老人群居的狀態，這有利於保障養老品質。

而從存量房屋資源裏找養老資源增量，也是對既往養老資源發掘思路的突破。類似做法在其他地方也曾出現過。像央視曾報道，寧夏平羅縣推行農民“以地養老”的探索：農民退出自己所擁有的房屋所有權、宅基地使用權和土地承包經營權，交給政府，同時獲得相應的補償。

這類讓農民手中房、地的市場價值得以體現，又能給養老更多選擇的嘗試，無疑多多益善。

也是在這兩天，媒體曝出，首批入住北京市首個共有産權養老試點的老人們度過了他們的第一個春節，目前試點的共有産權養老住房一期已全部售罄。本質上，無論是共有産權養老房，還是將閒置農宅變“晚年驛站”，都是對養老既有模式的擴充，也有助於形成相容性、廣覆蓋和全口徑式的養老體系。

而在鄉村振興戰略實施的背景下，在城市養老服務漸次完善的情境中，農村養老更需要通過這類積極的政策探路，去彌合跟城市養老服務水準間的差距。

閒置農宅變“晚年驛站”是一步好棋。期待有更多類似的嘗試，做大農村養老服務業的“大蛋糕”，讓城鄉老人的晚年生活都能“節節高”，也讓他們都“老有善養”。（社論）