建租賃性宿舍，為居住尊嚴托底

據新京報報道，在北京市十五屆人大一次會議“保障和改善民生”新聞發佈會上，北京市住建委相關負責人介紹，5年住房建設規劃提出要建設50萬套租賃住房，主要在集體土地上建設，這些集體土地租賃房項目將建一定比例集體宿舍，解決周邊城市生産、運作、服務人員也即普通勞動者的宿舍問題，讓他們安全、有尊嚴地居住。

去年8月，國土資源部、住建部聯合印發《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，決定在包括北京在內的全國十三個城市試點利用集體建設用地建設租賃住房。如今，北京提出在這些集體土地租賃房項目中，建一定比例集體宿舍，實質上是在試點方案基礎上的一種合理延展，是進一步豐富集體土地租賃住房的供給形態。

據了解，這些租賃房項目中的集體宿舍，具有明確的服務針對性，即主要是滿足那些普通勞動者的居住需要。而長期以來，住房租賃市場對這個群體需求的滿足，恰恰是最為缺乏的；他們的居住尊嚴乃至基本的居住安全，往往處於最薄弱狀態。

對於許多底層的普通勞動者來説，確實很難支付起不斷上漲的房租，不少服務性企業也沒有能力為他們提供規範、安全的員工宿舍。現實中，他們大多只能居住在安全隱患突出的城中村公寓或地下室、隔斷房裏。如此前一些排查就發現，不少“鴿子籠”地下群租房、“三合一”“多合一”場所，被用作企業員工的集體宿舍。

事實上，目前市面上能為他們提供的實惠、安全的“容身之所”已經不多。於此背景下，在集體租賃住房項目中，為底層的普通勞動者按比例建設集體宿舍，也是在公共服務與保障層面的必要跟進。

如果説對群租房安全隱患的排查是治標，那麼，有針對性地加大集體宿捨得供給，讓普通勞動者也能擁有可以承擔的安全住所，則是治本之策。

今年北京市政府工作報告中專門提出，鼓勵産業園區建設職工集體宿舍，多渠道解決城市運作和服務保障行業務工人員住宿問題。在集體土地租賃方項目中建設集體宿舍，可以看作是對此的落實安排之一。這些集體宿捨得建設比例尚未確定，但每個區域可根據普通勞動者的數量和需求大小，因地制宜設定建設規模。在租賃與分配方式上，可嘗試散租與企業集體租賃相結合。

城市的發展，離不開各個層次的人才和勞動者，相應的，城市為他們提供的公共服務，包括住房服務，也應該是多層次性、人性化的。建租賃性質的集體宿舍，是瞄準那些普通勞動者的居住需求，其實亦是在為整個城市的居住尊嚴托底。衡量一個城市的居住品質，恰恰就要看那些底層勞動者的居住狀況。城市發展需要他們，在居住尊嚴的保障上，也決不能將他們排除在外。

十九大報告強調，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，讓全體人民住有所居。這裡的“多主體供給、多渠道保障”，也應該包括從現實需求出發、面向底層務工人員的帶有公租性質的集體宿舍。僅是在集體土地租賃房項目中建設一定比例的集體宿舍，數量可能仍舊有限，但這一思路值得探索，比如，公租房建設是否也可以有集體宿舍這樣的形式？這些不妨都納入“讓全體人民住有所居”的議題中去。（社論）