“WiFi航班”：民航搭上“移動網際網路航班”

“WiFi航班”真的來了。根據中國民航局《大型飛機公共航空運輸承運人運作合格審定規則》第五次修訂、《機上攜帶型電子設備（PED）使用評估指南》相關要求，最近幾天，已有兩家航空公司正式向乘客推出機上WiFi服務，也陸續有更多的航空公司宣佈跟進。

這是可以預期的改變。最近幾年，隨著移動網際網路的普及，飛機上不能用手機的規定，已越來越顯示出其“落後”性。“飛機上到底能不能使用手機”的討論也逐漸轉變為“為何還不能使用”的抱怨。因為，“可以使用”的答案早就明朗化，也不乏國際慣例。之所以遲遲未能改變，在很大程度上，僅僅是因為管理的口子沒放開。

1月16日，民航局發佈《機上攜帶型電子設備（PED）使用評估指南》，認為開放機上PED使用的條件已基本成熟，第二天，有航空公司便立即宣佈已經制定了有關的“落地細則”，並開通了“WiFi航班”。而一些航空公司新接收的波音777飛機出廠就自帶了WiFi功能。這些都説明，航空公司早就做好了準備，只欠“政策”東風。

好在，該來的終究還是來了，“WiFi航班”滿足了乘客早該有的服務需求。在移動網際網路時代，飛機上不能上網、不能使用手機，已成了明顯的服務盲區。網際網路時代，許多領域都在積極考慮“網際網路+”，都想著把網際網路的最新科技與自身優勢相結合。“WiFi航班”來了，民航也可謂是真正搭上了移動網際網路這趟時代航班。

不過，飛機上可以使用手機，能夠連WiFi，並不意味著乘客可以隨意使用。比如，必須是在關閉蜂窩移動網路、開啟飛行模式的情況下才能開機。這牽涉到新的服務水準提升，還需要航空公司與乘客多加磨合。

其實，民航解禁手機，也讓航空公司之間的競爭多了一個市場維度：有WiFi和沒有WiFi，乃至WiFi的速度快慢，勢必將成為乘客選擇航班的一個重要參考因素。換言之，管理部門只負責“放權”，WiFi服務的情況到底怎樣，還得靠各航空公司努力。

允許飛機上使用手機，是航空服務一大進步，也是與時俱進。2016年8月，民航局發佈的《中華人民共和國民用航空法》修訂徵求意見稿，依然嚴禁在航空器內使用手機或者其他禁止使用的電子設備，並且還提高了最高處罰額度。但時隔一年後，《大型飛機公共航空運輸承運人運作合格審定規則》的修訂就將“禁止使用”轉由各航空公司自行制定管理和使用政策，意味著對飛機上使用手機鬆綁，政策調整速度不可謂不快。

但回望這一政策轉變的歷程，可知管理服務水準本可以做到更好。早在20多年前，科學界就已有明確結論：沒有任何證據顯示電子設備能夠影響航空安全。隨後在2013年，美國等多個國家民航紛紛宣佈對手機解禁。于這樣一種國際趨勢或慣例面前，中國民航解禁手機，其實完全可以更早一點。

2017年，中國航空客運量達4.88億，目前已是世界第二大航空市場。這種市場地位，決定了無論是在航空服務還是航空管理上，都理當代表世界先進水準。現在飛機上使用手機終於與國際標準看齊了，但航空管理和服務，與國際接軌的步伐，仍需加速。（任然）