六安堅持綠色發展戰略 在“調轉促”中奮力崛起

發佈時間: 2016-02-15 16:30:54 |來源: 安徽日報 | 作者:翁朝暉 |責任編輯: 沈曄

 

“十二五”是六安走綠色發展之路、在“調轉促”中奮力崛起的輝煌五年。六安人民在市委、市政府的堅強領導下,認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,改革創新,奮力崛起,取得經濟社會文化各項事業長足進步。

這五年,綜合實力顯著增強。生産總值邁上千億元臺階,達到1143億元,年均增長9.2%。財政收入邁上百億元臺階,達到150億元,年均增長16.9%。規模工業企業由598戶增至1079戶。規模工業增加值由246.7億元增至429億元,年均增長13.5%,工業化率由34.5%提高至38.5%;社會消費品零售總額由284.7億元增至562.6億元,年均增長14.2%;固定資産投資由517.9億元增至1131億元,年均增長21%。貸款餘額由 484億元增至 1082億元,年均增長17.5%。三次産業結構由23.5:42.3:34.2調整為19.5:46.1:34.4。糧食生産連年豐收,榮獲全國糧食生産先進市和全省糧食生産“三大行動”先進市。

這五年,綠色發展紮實推進。積極實施綠色發展戰略,著力推進“一心一廊”、“一谷一帶”平臺建設,被列為國家級生態示範區、生態環境監察試點市和環保部綠色GDP2.0試點市。完成節能減排主要任務,節約集約用地水準不斷提升,金寨縣積極創建國家級國土資源節約集約模範縣。實施森林增長工程113萬畝,基本完成百萬畝油茶産業發展行動計劃。旅遊業加快發展,天堂寨成功創建5A級旅遊景區,全市擁有4A級以上景區25家、省級最佳旅遊鄉鎮19個,數量分別居全省第二和第一。六安的現代物流、金融保險、電子商務等現代服務業加快發展,霍山、舒城、金寨縣入選國家電子商務進農村綜合示範縣。六安的科技實力得到進一步增強,榮獲全國科技進步先進市。

這五年,城鄉面貌巨大變化。六安榮獲國家園林城市、省級文明城市等稱號;城鎮化率由35.9%提高至42.7%。 248個省級美好鄉村中心村的建設,“三線三邊”城鄉環境整治讓六安美麗鄉村星羅棋佈。六安的現代綜合交通體系加快建設,阜六鐵路、寧西鐵路復線和滬陜、六武、週六、六潛高速等建成通車,新建改建國省幹線公路1005公里、農村公路3500公里、改造危橋350座,大別山旅遊快速通道基本建成,公路總里程居全省首位。六安的優質水資源得到進一步保護。

這五年,社會事業全面發展。公共文化服務體系進一步完善,累計建成農民文化樂園27個、鄉鎮綜合文化站157個、農家書屋2563個,霍山縣榮獲全國文化先進縣。六安榮獲全省計劃生育先進市,全省綜治(平安建設)先進市和進步市,再獲全國雙擁模範城。

這五年,人民生活持續改善。農村居民每人平均可支配收入分別達到22260元、9116元,年均增長11.5%、14.2%。累計投入民生領域資金1188億元,民生工程實施工作連續多年全省領先。城鎮累計新增就業26.6萬人,登記失業率控制在4.5%以內。社會保障體系更加健全,城鎮職工五大保險參保率逐年遞增,城鄉居民社會養老保險、醫療保險實現全覆蓋,城鄉低保應保盡保。建設各類保障性安居工程14萬套,完成農村危房改造10.5萬戶。以實施“5+1”項目為契機,抓金寨、帶全市,加大扶貧開發力度,累計減少貧困人口73.7萬人,貧困發生率由20%降至8.6%。

展望“十三五”,六安已制定出宏偉發展藍圖。堅持以綠色發展為總取向、以穩中求進為總基調、以調轉促為主抓手、以改革創新為主動力,大力實施開放合作戰略、新型工業化戰略和新型城鎮化戰略,加快“一心一廊”、“一谷一帶”建設,著力提升經濟總量,優化經濟結構,合力脫貧攻堅,保障改善民生,走出一條大別山革命老區綠色振興的特色之路,如期全面脫貧,如期全面建成小康社會。到2020年,六安要實現:

——綜合實力再上臺階。生産總值年均增長8.5%左右,經濟總量超過1500億元,基本建成全國重要的農産品生産加工基地、全國知名的紅色旅遊勝地、全國重要的文化生態休閒旅遊目的地和大別山革命老區核心增長極。

——産業結構明顯優化。三次産業結構調整到15:48.5:36.5,戰略性新興産業産值佔工業總産值比重提高到18%,現代服務業增加值佔服務業比重提高到40%,農産品加工産值與農業産值之比達到2.5,産業集群集聚作用更加凸顯,科技進步對産業增長的貢獻率明顯提升,産業轉型升級步伐加快。

——品質效益顯著提高。財政收入超過205億元。主營業務收入超百億元企業2-3家,超10億元30-40家。新增中國馳名商標15件以上,總數達28件以上;新增安徽省著名商標150件以上,總數達280件以上;新增安徽省名牌産品40個以上,總數達140個以上。

——城鄉發展統籌協調。中心城市首位度和承載能力顯著提升,葉集區實現加快發展,縣城和重點城鎮帶動力明顯增強,一廊、一谷、一帶建設加快推進,美麗鄉村建設全面完成,城鄉基礎設施支撐能力顯著增強,城鎮化率達到48.4%。

——生態環境優勢凸顯。綠色發展統領作用充分發揮,主要環境指標達到全省領先水準,森林覆蓋率達到47%,基本建成安徽優質水源地、大別山區轉型發展示範區、全國綠色發展和生態文明建設先行區,全面構築起長江和淮河中下游地區重要的生態安全屏障。

——貧困人口全面脫貧。實施産業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、社保兜底扶貧等工程,穩定實現貧困人口“兩不愁、三保障”,到2018年實現442個貧困村全部出列,2019年6個貧困縣區全部摘帽、46萬貧困人口全部脫貧。

——小康社會全面建成。城鄉居民就業創業空間更加寬廣,增收渠道更加多樣,收入與經濟同步增長,城鎮和農村居民每人平均可支配收入分別達到35000元和15000元。社會事業全面發展,基本公共服務均衡化均等化水準不斷提高。社會保障能力持續增強,民主法制建設取得積極進展,社會管理水準明顯提升,社會更加包容和諧,幸福六安建設邁出堅定步伐。

加大“調轉促”力度,鍛造六安G312工業走廊

G312工業走廊是六安實現東西雙向開放發展的脊梁,是一條核心軸、工業主軸、發展龍脊。通過這條主軸,帶動全市融入合肥經濟圈,承接長三角,同時開拓西向通道,形成首尾呼應、區域聯動的成效。通過推動合六葉工業走廊交通、能源、公共服務等一體化建設,圍繞裝備製造、汽車零部件、機電家電、新能源、木竹加工,打造一批百億級産業集群。

G312工業走廊上現有9大工業園區。這些工業園將重點發展新能源 (光伏發電、垃圾發電、生物質發電、風力發電等)、生物産業(靈芝、石斛等中藥材加工)、傢具製造業(木地板、傢具生産及迴圈利用,木竹加工機械製造等)。以培育戰略性新興産業和高新技術産業為方向,通過整合資源,重點發展中高端裝備製造(核裝備、齒輪變速箱、電機、高檔數控機床和機器人、電力裝備、專用車、電子及通信設備等)、新能源汽車(電池、電機等關鍵零部件,新能源客車、專用車等整車製造,充電技術及設施)、新材料(新型建材等結構材料、電子材料、新型複合材料、新興功能材料等)、生産性服務業 (研發設計、物流、資訊服務、金融服務、商務服務)。從而全面提升六安的現代工業水準。

目前,9大工業園區有規模以上工業企業364家,其中高新技術企業63家,戰略性新興産業企業44家;這些園區已經形成裝備製造、汽車零部件、機電家電、新能源、木竹加工及傢具製造等具有一定規模的産業集群,其中金安(城北)開發區的電機産業首位度達到60%,葉集的木竹加工達到65%,金寨現代産業園的機械及零部件加工達到68%,六安開發區的裝備製造達到32%,裕安開發區的新材料達到31%。園區內億元企業突破250家,佔全市總數的60%,集聚效應初步顯現。

通過推動合六葉工業走廊交通、能源、公共服務等一體化建設,圍繞裝備製造、汽車零部件、機電家電、新能源、木竹加工幾大産業,力爭在“十三五”末,讓六安的戰略性新興産業産值佔比提高到30%以上,億元企業達到400家,10億元企業達到20家,培育2-3家百億企業,形成一批百億級的産業集群。

按照新的發展規劃,這條工業走廊將發展成為:

工業經濟的增長極。走廊著力培育戰略性新興産業,加快發展現代服務業,打造工業經濟的新增長點,引領六安工業轉型升級。

綠色工業的示範區。走廊大力推行技術改造和發展迴圈經濟,提高資源綜合利用效率和區域配套協作水準,突出智慧製造、綠色製造,打造智慧園區、綠色示範園區,引領全市工業綠色發展。

特色産業的集聚區。走廊優化産業空間佈局,引導優勢資源集聚,培育一批具有核心競爭力的産業集群和企業群體,打造特色和優勢突出、影響力較大的區域品牌集群。走廊內重點圍繞首位産業引進項目、壯大産業、拉長鏈條,注重錯位發展,避免同質化競爭,兼顧自身發展與互補互助,提高産業關聯度,打造特色工業集中區和産業配套區。

打造500里茶谷 500里淠河經濟帶

“十二五”期間,六安創新提出六安茶谷和淠河生態經濟帶建設,“一谷一帶”建設成為六安加快實施綠色發展戰略的重要平臺和主要抓手。

六安茶谷規劃面積約6144平方公里,人口約160萬人。主幹線長約260公里,建設範圍涉及5個縣區、48個鄉鎮、5個水庫的區域。六安茶谷建設圍繞“生態增綠、旅遊添景、農民增收”的發展目標,堅持高起點規劃、高標準設計、高品位建設,大力發展綠色經濟;以茶為媒,將茶葉、毛竹、石斛、油茶、有機魚等産業發展與生態保護、休閒旅遊、文化創意、健康養生融為一體,以重大項目為支撐,建好節點,以點連線,以線帶面,全面推進區域統籌發展。計劃用5-8年時間把“六安茶谷”打造成世界最好的綠茶源産地、大別山國家風景道、大別山湖群國家旅遊區、國家知名品牌示範區、綠色發展試驗區。

六安茶谷全面建成後,將成為集生態、旅遊、産業、養生為一體的最美茶谷,也是一條帶動老區人民致富的富民谷。省有關部門專題調研六安茶谷後,充分肯定了六安茶谷建設的創新做法,認為六安茶谷建設是貫徹“綠色化發展”理念的新探索,是落實國務院《大別山革命老區振興發展規劃》的新探索,是提綱挈領,抓一帶百謀劃區域發展的新探索,是發揮特色資源優勢脫貧致富的新探索,也是發掘傳統文化發展國際貿易和文化交流的新探索。

淠河是六安的母親河,大別山豐沛的水量由淠河而入淮。千百年來,沿淠就是六安重要的經濟帶,大別山豐富的物産借淠水舟楫而通四海。淠河經濟帶規劃總面積2657平方公里,其中橫排頭以上681平方公里,橫排頭以下1976平方公里;建設範圍涉及5個縣區、33個鄉鎮和街道,幹線全長263公里,涉及人口149.6萬人。

淠河經濟帶建設堅持水利與交通並行,産業與生態並舉,扶貧與開發並重的要求,將基礎設施建設與生態保護、産業發展融為一體,開展淠河流域治理,打造黃金水系,實現汛期蓄水、常年利用、長期安瀾。並以建設淠河綠色長廊為重點,推進全流域生態建設與環境保護;以農副産品基地為依託,發展以綠色“菜籃子”為主導的現代農業;以百里河堤為主幹,推進旅遊文化産業發展,全力打造水害徹底根治、産業高效優質、生態有效保護、景觀舒適優美、群眾增收富裕的500里生態經濟帶。

目前,六安“一谷一帶”建設全面順利推進。相關部門制定了項目清單,明確“一谷一帶”建設時間表、路線圖。推行項目精細化管理,按照“一個項目、一個專班、一套方案、一筆經費、一抓到底”的要求,挂圖作戰,盤點銷號,確保工作有力有序有效推進。目前,圍繞“一谷一帶”沿線的道路交通、水利設施、環境整治、集鎮建設、景區景點建設和提升,共謀劃200多個項目,計劃投資100億元。其中,2015年實施的150個項目,目前已完成72個,投資16億元。 2015年,因為六安茶谷建設的推進,沿線群眾增加就業5萬人,農民增收1000元,鄉村旅遊直接就業人數達2萬人以上,全市鄉村旅遊接待量為1200多萬人次,鄉村旅遊總收入達20億元以上,助推8萬人脫貧。

加大中心城市建設力度統籌城鄉發展

做大做強中心城市,實現城鄉共同發展,全面脫貧致富奔小康是六安既定的發展目標。按照建設大別山區域中心城市、合肥經濟圈副中心城市、長三角城市群節點城市定位,六安加大區域中心城市的建設力度,進一步優化城鎮發展空間佈局和形態。目前,六安中心城市規劃區面積1096.8平方公里,建成區面積72.3平方公里。城市水、電、路、氣、資訊網路等基礎設施顯著改善,教育、醫療、文化、體育等公共服務基本齊全,城市綜合服務能力逐漸增強,城市管理水準不斷提高。六安正有序推進東部産業新城、西部生態新區、綠色城南建設,著力完善配套、提升品位。

在加強城市建設中,産城融合深入推進。堅持工業化與城鎮化互動推進,實行工業向開發區集中,産業向園區集聚。産業園區正成為産業集聚,城市發展的新組團。六安現大力開展 “六城同創”,將生態文明理念融入城市建設,明確將六安建設成為全省優質水資源、大別山轉型發展示範區以及全國綠色發展和生態文明建設先行區。

六安著力構建六安中心城市—縣城—重點鎮—美好鄉村等協調發展的新型城鎮化體系,已率先完成各縣縣城總體規劃修編,為縣城提質擴容提供了空間。並以全國重點鎮、省中心鎮和市重點鎮為重點,全面推進小城鎮總規修編。

六安大力推進小城鎮發展,加強道路管網、電力通訊等基礎設施建設,完善教育、文化、醫療等公共服務設施,不斷提升小城鎮功能,努力打造一批特色鮮明的工業強鎮、農業大鎮、商貿重鎮和旅遊名鎮。十二五”以來,六安市小城鎮建設總計投入400余億元,年均增幅達20%,道路、給排水、垃圾轉運等基礎設施和公共服務設施逐步配套,自來水普及率90%以上,151個鄉鎮全部建成農村垃圾收集轉運設施,集鎮規模不斷擴展,綜合能力顯著增強。裕安區蘇埠鎮等11個鎮入選新一輪全國重點鎮。初步形成了以杭埠、姚李為代表的工業型集鎮,以蘇埠、南港為代表的商貿流通型集鎮,以萬佛湖、天堂寨、獨山為代表的生態旅遊型集鎮,以黑石渡、大化坪、長集為代表的生態農産品生産加工基地型集鎮和以毛坦廠、蘇埠為代表的歷史文化名鎮。

民生工程碩果纍纍

“十二五”以來,六安民生工程各項工作碩果纍纍,民生工程實現了從扶貧濟困向保障民生轉變,局部救助向長效普惠轉變,滿足基本生活需求向滿足發展需求轉變,政府主導向社會共建轉變。人民群眾的滿意度、幸福感大幅提升。

民生工程投入逐年增加。五年來,全市共實施48項民生工程,資金投入從2011年47億元增加到2015年的83.5億元,受益人口由660萬人發展到現在約700萬人,受益水準由2011年每人每年約700元增加到現在的每人每年約1200元。五年間,累計投入資金434億元,其中中央和省級財政投入278.62億元,市縣級財政配套48.33億元,民生工程資金以10%的比例逐年遞增。

基本公共服務體系日趨完善。五年來,全市財政投入義務教育經費6.21億元,義務教育全部納入公共財政保障範圍;公共圖書館、文化館、鄉鎮綜合文化站、博物館全部免費開放,農村文化建設實現了全覆蓋。五年來,基本醫療衛生保障體系基本建立,新型農村合作醫療補償3604.18萬人次,累計補償資金89.6億元;城鎮居民基本醫療保險補償66.13萬人次,累計補償資金10.63億元;城鄉醫療救助63.44萬人次,累計救助資金4.72億元。五年來,社會保險日趨完善,參加城鄉居民基本養老保險參續保人數累計達367萬人,參保率達到90%;推動了覆蓋城鄉的社會保障體系建設和各項社會事業發展。

民生工程有效緩解了人民群眾上學難、就業難、看病難、住房難、生活難等,提高了城鄉居民的生活品質和幸福指數。民生工程也拉近了政府與群眾之間的距離,政府與群眾之間真正實現了“零距離”,民生工程讓老百姓真切感受到生活變化,感受到黨和政府的溫暖。


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