推進“調轉促” 促進工業轉型發展

政協委員胡海運在今年“兩會”上發言，提出了關於加快推進“調轉促”促進工業經濟轉型發展的建議。

他説，為適應經濟發展新常態，省市相繼出臺了“調轉促”的實施意見和方案。我市在以“十大工程”為主體的實施方案中，明確了未來幾年“調轉促”的著力點和發展方向。但在宏觀經濟形勢持續趨緊、招商引資等外部環境未見好轉的情況下，“調轉促”的壓力巨大，還存在重點不夠突出、舉措不夠細化、政策不夠給力等問題。

在廣泛調研的基礎上，結合我市實際，他提出：明確“調轉促”的主攻方面。“十二五”以來，我市經濟社會發展取得巨大成就，但工業薄弱、財政不富的狀況依然存在。要扭轉這種不利局面，必須依靠工業的大發展，通過工業經濟的量變帶動社會經濟發展的質變。在推動調轉促的進程中，全市上下把主要精力、主要措施、主要資金放在工業上，把工業作為主戰場，加快工業經濟轉型升級。

突出調轉促的主要抓手。工業經濟工作千頭萬緒，但核心問題是如何盤活存量、推動現有企業穩步發展，以形成穩定的企業群和工業稅源。一是加強技術改造。近兩年來，招商引資壓力逐年加大，工業發展更多依賴建成企業的技術改造，其投資佔全部工業固定資産投資比重由“十二五”初期的32%提高到2015年的45%。加強技術改造已成為工業轉型的重要推手、提升企業生産水準和産業品質的主要途徑，建議在今後一個階段的工業經濟工作中，繼續推進“技術改造年”、“技術改造示範工程”等有效措施，有目標、有步驟、有實招的引導工業企業加大技術改造力度。二是實施創新驅動。近年來，我市工業經濟增速下滑，一部分企業陷入發展遲緩、停産半停産甚至破産倒閉的困境，究其根源還是核心競爭力不強、抗風險能力較差。這也是我市工業亟待補齊的短板。建議以創新驅動為引擎，大力推進我市企業技術中心、工業設計中心和工程研究中心建設，增強工業企業的創新能力，加大工業新産品和精品研發，深入推進智慧製造，合理編制好"中國製造六安篇"。三是加大政策支援。繼續深入實施幫扶企業的政策措施，整合推動工業發展、工業轉型的相關政策，儘快建立一套集獎補型資金、基金型資金于一體的政策支援體系。四是培養企業家精神。建議開展多渠道多形式的企業家培訓教育活動，幫助提振發展信心，克服畏難情緒，消除心裏障礙。

鞏固調轉促的各項保障。一是堅持核心戰略不動搖。加快六安振興發展，必須堅持工業化核心戰略不動搖，要在領導精力的傾斜上、資金投入的大小上、工作落實的效率上體現到服務工業企業發展的各個方面。二是強化工作領導。圍繞工業的核心地位和工作重點，繼續加強“工業強市”工作領導，爭取更多方面的關注支援，形成合力攻堅的強大動能。三是加大人才選育。抓工業要重視選人用人，建議在全市範圍內對涉及工業領域的現有各類專業技術、領導幹部等進行人才摸底，建立工業人才數據庫，加大對工業領域技術人才和領導幹部的選拔培育力度，努力打造出一支在工業發展上“善謀、會幹、能成”的建設隊伍。

激活調轉促的實施對象。一是立足全市各地資源條件、産業配套和競爭優勢，精準實施産業引導，推動産業鏈延伸領域的市內外企業合作與重組，做強龍頭企業，做長産業鏈條，避免工業同質化，實現發展錯位化。二是明確工業企業的發展定位。按照去杠桿、去庫存、降成本、促轉型的發展目標，積極推進企業細分，整合停産、半停産和淘汰企業，加大對各類開發區土地存量盤活和“僵屍”企業處理的力度，加大對創新型、科技型企業尤其是符合國家産業政策、信貸政策企業的扶持力度。

優化調轉促的金融環境。一是重視中小企業融資需求，加大對創業板企業和上市新三板企業的支援力度，搭建直接融資渠道，實現投貸聯動，促成資本市場與優質企業的有效對接。二是加快以政府主導，企業、金融監管、銀行、法院、公安等共同參與的多層次社會誠信體系建設，依法加大對金融涉訴案件查辦力度，打擊逃費債券行為，合力構建地方金融的良好生態。