阻斷“僵屍肉” 監管要嚴更要實

“來一瓶1961年的葡萄酒，一份1972年的豬蹄，一盤1983年的鳳爪……”——使什麼鬼把戲，這算怎樣一頓晚餐？

酒是陳的好，在葡萄酒的年份譜系裏，1961堪稱最偉大的年份之一。可是，對於肉品，誰不力求新鮮呢？1972年的豬蹄、1983年的鳳爪現在才吃？開什麼國際玩笑？！

然而，很不幸，這不是個玩笑。日前，海關部門在國內14個省份，查獲走私凍雞翅、凍牛肉、凍牛豬副産品等10萬餘噸。一些凍品生産于上世紀70年代、80年代。這些比很多食客年紀還大的凍肉，在海外的冷庫裏僵屍般沉睡了三四十年，竟然“陰魂不散”，而且瞞天過海、暗度陳倉，通過各種渠道悄悄流入今天的夜宵攤、餐廳、肉品市場，最終爬上人們的餐桌。

“40年的老臘肉……”有人也許暗自思忖：這麼離奇的情節，不幸吃到的概率，也許比被雷劈的概率高不了多少吧。然而未必。每年總共有多少走私凍肉流向餐桌不得而知，但據國家肉牛牦牛産業技術體系首席科學家、中國農業大學教授曹兵海披露，僅僅走私牛肉一項，每年就可能達到200萬噸。規模如此龐大的凍肉，其波及的地區、餐館、家庭和人群範圍之大，絕對超過很多人的想像。退一步説，就算概率不高，但是在吃的問題上，總是抱著“不要中獎”的忐忑之心，恐怕也足以讓人崩潰吧。

這些遠在海外的垃圾凍肉，竟然能夠長驅直入，在國內市場攻城略地，如入無人之境，折射出監管力量的系統性問題。食品生産、流通、交易、經營和消費是一條很長的産業鏈，很多環節都在光天化日之下公開進行，而且涉及眾多人群。每個環節都有相關部門肩負職責，然而即使如此，食品安全愣是沒能管好。那些千里之外的垃圾凍品，從進關開始，一直到端上餐桌，每個環節的監管力量都沒能盡到職責，最終全線失守。監管缺失導致違法氾濫。與垃圾凍肉的“海外兵團”相比，國內的問題食品也不遑多讓。在頻頻發生的食品安全事件中，花樣翻新的違法犯罪手段，不斷挑戰著人們的想像力，損害人們對於餐桌安全的信心。時至今日，還有多少種食品不曾淪陷於制假售假的醜聞之中呢？以至於很多人感嘆，現在就不知道吃什麼東西是安全的。

高層對於食品安全不可謂不重視，反覆強調要“讓人民群眾吃得安全放心”，要求“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”；堪稱“史上最嚴”的新食品安全法也即將實施。然而，與頂層設計相比，法規制度的落實，以及最終的治理效果，始終不盡如人意。食品安全的現狀與政策願景存在著相當大的落差。

如果沒有嚴格的落實，“重典”也只不過是紙上談兵。在食品監管問題上，當務之急要解決監管部門的動力和壓力問題。嚴峻的食品安全形勢，恰恰説明瞭監管部門的執法動力和壓力雙重缺失。條塊分割、九龍治水的監管體制，一方面為職責模糊、扯皮推諉留下了體制漏洞，削弱監管部門的執法動力。另一方面，因為職責不清，即使發生了食品安全事件，問責追究往往也難以啟動。如果既無動力、又無壓力，一些監管部門就有可能選擇懶政怠政，當不作為的太平官。監管部門不作為，食品安全怎麼可能管得好呢？

食品安全問題關乎民生，萬萬馬虎不得。但是作為一條産業鏈，又不是單靠一兩個部門就能管好的。如何真正做到環環相扣，不留一點漏洞，這是對相關部門治理能力的考驗，也是對於法治社會建設的一種檢驗。