現實基礎不剷除“綠化腐敗”難遏止

一棵“超級銀杏”，出廠價幾千元，落地價卻達5萬元；動輒花上千萬找知名公司進行綠化設計，其實就是幾個剛畢業的學生參照以往案例稍加改動，其設計成本只有幾十萬……記者調查發現，在一些地方頻現綠化奢侈浪費的背後，掩藏“黑色內幕”。（8月20日《京華時報》）

一棵“超級銀杏”，出廠價幾千元，落地價卻達5萬元；收了2000萬的設計費用，設計成本只花了幾十萬……巨大的“利潤”讓許多承建方鋌而走險重金賄賂政府官員，以獲取園林綠化工程的承建權，於是官員貪污、受賄和職務侵佔等腐敗行為時有發生。北京、雲南、廣西、重慶、浙江等地均曾爆出類似“綠化腐敗”案，涉案金額動輒百萬計。

綠化腐敗氾濫成災，自然有其客觀原因。一方面，園林綠化工程領域包含較多技術和設計因素，難以量化；另一方面，項目實施環節過多，不僅因為存在的景觀設計、土方工程、給水排水、後期管護等要涉及規劃、工程發包、工程選材監理等，還在於參與人員太多。加上層層盤剝，利益均沾，自然抬高了價碼。

尤其是，園林綠化項目缺乏透明度，一項工程包給了什麼人，花納稅人多少錢，公眾幾乎毫不知情，綠化所購買的樹木花草，它們的具體成本是多少，鮮有園林部門會把帳單公之於眾。加之工程招投標程式缺乏規範性等問題，使得綠化項目成了一筆糊塗賬。這些因素的綜合，都給斂財留下了巨大空間。

但最大原因，恐怕還是官員的名利思維作祟。如今不少城市，都喜歡貪大求洋，喜歡面子工程。綠色GDP帶給他們的，不僅有像全國林業系統先進集體、全國綠化先進集體、全國綠化模範單位和國家森林城市等這樣的貼金榮譽，更會給他們的政治前途增添亮色。不少官員也因此迅速得到提拔、擢升。於是乎，不少“年輕”城市，開始不惜成本地移植大樹古樹“扮老成”。曾被中央巡視組點名批評的江西更是將造林綠化當做“一號工程”，歷時4載、耗資數百億元便是典型，而重慶更是將江蘇、廣西等地的“高檔次”銀杏樹悉數搬回家，哪怕因水土不服枯死也在所不惜。

有鋻於此，今年年初，全國綠化委員會、國家林業局聯合發出了《關於進一步規範樹木移植管理的通知》，要求強化監督管理，杜絕大樹古樹違法採挖、運輸和經營，禁止使用違法採挖的大樹進行城鄉綠化。“禁令”有了，但一些地方並沒有吸取教訓，依然置若罔聞。何以如此？就在於相應的追責問責和處罰機制難見蹤影，致使《通知》的遵從度和執行力失去了應有的剛性。

城市綠化工程背後隱藏著錯綜複雜的利益勾連，腐敗鏈條需要一一切斷。有專家和業內人士認為，“透明公開和織密制度網”是遏止“園林綠化腐敗”的防範妙藥。理是這個理，但操作實在難，甚至並沒有抓住問題的主因和根本。這個主因和根本，就是綠色GDP可以置換政績GDP的現實基礎。不剷除之，作為“副産品”的貪腐行為，斷難遏止。