有多少“加分”土政策亟須清理

這幾天，各省的高考志願填報，陸續進入尾聲，不過對於福建閩侯縣上街鎮的很多農村考生和家長來説，這幾天非常焦慮，也很不是滋味。因為，他們今年享受不到降20分錄取的政策了。而在過去的12年，因為這項優惠政策，考入大學對於這些家庭的孩子來説輕而易舉。(7月2日中國廣播網)

用“只做不説”的高考加分來順暢地推進大學城徵地，這樣的土政策竟然能一做就是12年，這算是拍案驚奇嗎？現如今騎虎難下——取消則民怨沸反盈天，不取消則違法昭然，可當年，這究竟是誰的主意、誰又在坐視不管、教育主管部門何以在敏感的加分問題上如此睜眼閉眼呢？

拿土地來換高考加分，這種荒唐的政策真是個天馬行空的創意。有了這個籌碼，徵地問題就平緩多了：農家的孩子，哪個不把讀大學視為天大的事，20分的加分政策，又能把全省多少考生輕飄飄地甩在身後？按照這個邏輯，但凡難事怪事不平事，都可以祭出高考加分來緩衝，在代際流動不太容易的今天，金燦燦的“20分”不啻完美的硬通貨。如此一來，行政之手就輕鬆多了，徵地成本也就被輕鬆稀釋了，可謂省錢省力省心。

從2002年起，每年高考報名結束，閩侯縣教育局便會以政府名義打報告，請求繼續執行加分辦法。據説流程是這樣的——“報告讓領導簽一下，請某廳長、請高招辦某某繼續執行，簡單簽一下，用複印件傳給我們(地方教育局)，我們拿到複印件就可以去做，這也等於是口頭答應我們去做，沒有正式的文件批下來。”一言以蔽之，誰都知道這樣的操作是違法違規的，也知道沒法拿出正式文件來“遵照執行”，但基於某種詭異的共識，每年都有人打報告、繼而簽名背書。

師出無名的亂加分，不聲不響、緊鑼密鼓，誰也説不清其間衍生出幾多亂象。不久前，遼寧本溪高級中學1000多名高考生中有87名體優生獲高考加分資格一事引發全國關注，6月30日晚，教育部在官方網站發佈通報，強調嚴厲打擊高考加分資格造假。那麼，過往12年來，因徵地政策而莫名加20分的這些“考生們”，一路綠燈而“年年歲歲花相似”，究竟誰來擔責？

無獨有偶的是，7月2日《東方早報》消息稱，前些天，河南汝州市發佈公告稱，凡屬於2014年被評為汝州市星級文明村的畢業生，在這次事業單位和教師招聘中，筆試總分加1分。汝州市人社局一名工作人員表示，雖然這一政策有失公平，但是由市委和市政府領導決定的，他們也沒有辦法。是的，還是“領導決定”，還是“賣分求順”，卻讓嚴肅的招考因為各種“附加分”而面目模糊。既然文明村可以加分，低保戶要不要照顧、五好家庭要不要鼓勵？

高考或者公考，關涉社會階層的公平有序流動，是社會公平的底線之策。一切在底線上開口子的行為，看似便利了政策推進，比如徵地、比如文明村評比，但這種慷公平正義之慨的拍腦袋決策，不過是飲鴆止渴而已：一方面，它傷害了制度設計的程式正義，不過是政策上的拆東墻補西墻；另一方面，它讓人生競技的裸分PK變成各種“附加技”的操演，加分越多，公平缺口越大，權力長袖善舞的空間越是遼闊。

依法行政了這麼多年，只是，單從行政合法性來看，公考或者高考，地方有什麼資格如此隨意加分？各種獅子大開口的加分政策，除了清理，恐怕更該雷霆問責了。